文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同(没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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