金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造(zào)，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设(shè)施配(pèi)建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设充(chōng)电设施或(huò)预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事处(chù)等(děng)基(jī)层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指(z冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷hǐ)导和监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推(tuī)广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索(suǒ)在充(chōng)电(diàn)桩利(lì)用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设(shè)施(shī)建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用(yòng)技(jì)术手(shǒu)段对充电需(xū)求(qiú)集中的(de)时(shí)段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷)，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合(hé)产业链上游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购(gòu)车(chē)三年(nián)内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企业加(jiā)快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村(cūn)地(dì)区培(péi)养新能源汽(qì)车(chē)维保技(jì)术人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能(néng)源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升(shēng)新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确(què)保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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