文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了(le)实处，没海南是什么气候类型特点，海南是什么气候类型区有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(sh海南是什么气候类型特点，海南是什么气候类型区ì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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