芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心(xīn)观点(diǎn):我们(men)将影(yǐng)响青年失业率的因素拆解为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年总人口，③劳动参(cān)与(yǔ)率，失业率=失业人口/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)）。通(tōng)过三因素框架，我们发现16-24岁失(shī)业人口(kǒu)的增加(jiā)不能(néng)完全解(jiě)释青年失业率的上升，更重(zhòng)要却被(bèi)忽视(shì)的因素是(shì)青年人口(kǒu)和劳动参与率下降，带来16-24岁劳(láo)动力减少(shǎo)，从分母端大幅推高青年(nián)失业率(lǜ)。假如今(jīn)年3月(yuè)分母(mǔ)端的(de)青年劳(láo)动力与(yǔ)2020年持平，新增约132万青年失(shī)业(yè)人口只能将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青(qīng)年失业率却高达19.6％。我们(men)认(rèn)为，失业人口会随着经济复苏而减少，但青年劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年(nián)失业率中枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参与率），据(jù)此可将(jiāng)青年(nián)失业(yè)率拆解(jiě)为青年失业人口、总人口(kǒu)、劳(láo)动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未必来(lái)自失(shī)业(yè)增加，不(bù)要忽略分母，劳(láo)动力的(de)下降，也是抬高失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却(què)减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业率(lǜ)大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端(duān)的青年(nián)失业(yè)人口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人(rén)，比去(qù)年(nián)4月增(zēng)加约70万，较七(qī)普增加(jiā)约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职(zhí)，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度(dù)来(lái)看，三分之(zhī)二的青年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出从制造到服务、知识密集程度由低到高两个特点。2010年农业和(hé)工业吸纳了(le)50.3％的青年就业人(rén)口(kǒu)，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出的青年就业主要转(zhuǎn)向服务业。以受(shòu)教育年限(xiàn)作为维度，青年就业(yè)从(cóng)知识密集程度较低的行业(yè)流向(xiàng)较高行业，但是知识密集型行(xíng)业的青(qīng)年失业情况比(bǐ)整(zhěng)体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是一季(jì)度(dù)青年失业人口仍增加的原因(yīn)。经济复苏的主力是知识密集(jí)程(chéng)度较低(dī)的(de)餐饮、零售等服务(wù)业，而知识(shí)密集程度较(jiào)高(gāo)的生产性服务(wù)业复苏较慢，服务业(yè)就业复苏(sū)结构(gòu)的(de)分化，带来青(qīng)年就业(yè)和(hé)25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分(fēn)母端的青年劳动力：（1）青(qīng)年人(rén)口：出生人(rén)口与乡(xiāng)村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动力(lì)对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我(wǒ)国农村(cūn)向城(chéng)镇的人(rén)口转(zhuǎn)移(yí)也在减速，新增城(chéng)镇人口从(cóng)十三(sān)五(wǔ)期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年(nián)650万(wàn)人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率(lǜ)下降6.7个(gè)点，但(dàn)疫情(qíng)以来仅(jǐn)仅三(sān)年，已经下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳动参与(yǔ)率的(de)下降(jiàng)主要有三方(fāng)面原因：一是16-24岁在校(xiào)生大幅(fú)增(zēng)加493万；二是部分(fēn)群(qún)体因就业形势恶化而(ér)退(tuì)出劳动市场；三是就业(yè)观(guān)念(niàn)的变化导(dǎo)致(zhì)初次进入劳动(dòng)市场(chǎng)时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳(láo)动参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论(lùn)：（1）失业人口的增(zēng)加不(bù)能完全解释青年失业率(lǜ)的上(shàng)升。假(jiǎ)如当前青年劳动力与(yǔ)2020年相同，在(zài)失业人口增加132万至(zhì)632万(wàn)人的情况下，对应青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口的增加(jiā)只能解释当前青年失(shī)业(yè)率的一部分，另一部分则(zé)来自分母(mǔ)端(duān)，城镇青年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未(wèi)来(lái)青(qīng)年(nián)失业(yè)率的变动(dòng)可能出现以下(xià)三种情况：①青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年失业率上升(shēng)；②青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动力(lì)降幅，青年失业率(lǜ)上升；③青(qīng)年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力均在(zài)减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下(xià)降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随(suí)着(zhe)疫情后经济复(fù)苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的下降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率的(de)长期(qī)中枢(shū)。未来(lái)失业率(lǜ)的分母端(duān)越来越重要。

　　·风险(xiǎn)提示：服务业(yè)分化未(wèi)收窄；青年劳动参(cān)与率出现明(míng)显下(xià)降；外需、房(fáng)地产等不及预期，经济和就业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率(lǜ)的(de)三因素框(kuāng)架

　　2.分子端：新(xīn)增(zēng)青年失(shī)业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职(zhí)居多；三分(fēn)之二接受过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到(dào)服务，知识(shí)密度(dù)从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和劳(láo)动参与率均(jūn)下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入(rù)均(jūn)在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与(yǔ)率：超(chāo)预期(qī)下降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的分母端可能会(huì)越来(lái)越重要

　　猫肠胃不好老是吐怎么办，猫咪隔三差五吐但是精神很好trong>5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率(lǜ)攀(pān)升至20.4％，创下2018年有数据以来(lái)最高值。在疫情影响退(tuì)散、经济逐步复(fù)苏(sū)的情(qíng)况下，城镇调查失(shī)业率较去年(nián)同期(qī)大幅下(xià)降0.9个点，但青(qīng)年失业率却较去年4月逆(nì)势攀升2.2个(gè)点。本篇报告将(jiāng)重点研(yán)究(jiū)疫(yì)情后留下的“疤痕效应”如何推高青年(nián)失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素框(kuāng)架

　　失(shī)业(yè)率=失业(yè)人(rén)口/劳(láo)动力=失业人(rén)口/（总人口×劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率）

　　据(jù)此可见，影响(xiǎng)青年失业率(lǜ)的主要(yào)是三个因素：①青年失业人(rén)口；②青年总人口；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着青年劳动力的变化。这三个因素均为城(chéng)镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当我们(men)讨(tǎo)论失(shī)业(yè)率时，经(jīng)常认为(wèi)失业率上(shàng)升一定是失业增(zēng)加的结果(guǒ)，这个判断(duàn)对于全年龄段失业率来说并没有问题，因为我国的(de)劳(láo)动(dòng)力总量（也(yě)称(chēng)经济(jì)活动人(rén)口）在2015年之前一直(zhí)在上升，2015年(nián)后略(lüè)有下降，到2021年末下降了(le)2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能忽视分母的(de)变动，因为青(qīng)年劳动力波动幅度(dù)更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增(zēng)加(jiā)4万，青(qīng)年劳动(dòng)力却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁人口(kǒu)失业(yè)率大幅提高3.8个点。两(liǎng)次人口普查(chá)期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万(wàn)，仅增加了4万左右，约(yuē)为2020年青年(nián)劳动力(lì)的0.1％，但青年失(shī)业率却从六普的9％提高(gāo)到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅(fú)提高3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失业(yè)率的分(fēn)母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力人口在(zài)此期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄段劳动(dòng)力数量(liàng)基(jī)本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业猫肠胃不好老是吐怎么办，猫咪隔三差五吐但是精神很好率(lǜ)变动(dòng)的(de)是(shì)失业人口数量(liàng)（分子），但决(jué)定青年(nián)失业率(lǜ)变动的却是青年劳动(dòng)力总量（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子(zi)端：新增青年失(shī)业(yè)人员缘于(yú)服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失业人(rén)口：主动辞职居多(duō)；三(sān)分(fēn)之二(èr)接受过大学教育

　　从总量来(lái)看，当(dāng)前城镇青年就业人(rén)数(shù)约为2587万(wàn)人，失业人(rén)数632万人(rén)，比去年4月增(zēng)加约70万，较(jiào)七(qī)普增加约132万。国家统计局(jú)在3月就业(yè)数据解读时，披露(lù)了当前(qián)青年就业和失业(yè)人(rén)数(shù)的基本情况：“初步测算3月份(fèn)城镇青年9637万人，没有(yǒu)参与劳(láo)动力(lì)市场(chǎng)的青年6418万(wàn)人，主体(tǐ)为在校学生；参与(yǔ)劳动力(lì)市场的青年(nián)3219万人，其(qí)中就(jiù)业人(rén)数2587万人、失业(yè)人(rén)数632万人。”[1]假设青(qīng)年劳动力(lì)人数(shù)与去年(nián)基本(běn)持平(píng)，今年4月青年失(shī)业率(lǜ)比去年(nián)同(tóng)期高2.2个(gè)点(diǎn)，青(qīng)年失业人员比去年同期多70万人(rén)左(zuǒ)右，比2020年七普多132万(wàn)人(rén)。

　　从增量看(kàn)，今年前(qián)四(sì)个月青年(nián)失业形势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青年劳动力总量维持在3219万，青年失业(yè)率(lǜ)每提高1个点(diǎn)，带来32万左右的新(xīn)增(zēng)失业人(rén)口。尽管今年4月(yuè)青年失业率比去年同期(qī)高2.2个点，但从(cóng)新增青年失业人(rén)口来看，今年1-4月约为119万(wàn)，去年(nián)同期(qī)为125.5万。从增量来看，今(jīn)年前(qián)四个(gè)月青年失业形势要(yào)好(hǎo)于去(qù)年(nián)，这与当前经(jīng)济逐渐恢(huī)复也有(yǒu)关系(xì)。

　　从节奏(zòu)来看(kàn)，受夏季毕业影响，我(wǒ)国青(qīng)年失(shī)业率一(yī)般在上(shàng)半年逐渐(jiàn)提高，7月达到峰值，8月开始(shǐ)逐步(bù)回落，预计5-7月青年失业率(lǜ)或(huò)将继(jì)续小幅(fú)攀升。

　　失业原(yuán)因(yīn)方面，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低(dī)于35岁以上群体。一种观点认为(wèi)，青年群体由于工作经验和技能相(xiāng)对不熟练(liàn)，往往在企业(yè)裁员时(shí)首当其冲。但根(gēn)据(jù)月度劳动力调(diào)查数据，青年(nián)失业(yè)主(zhǔ)要原因是主动辞职，被裁员的比例明显低(dī)于35岁以上群体。根据《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》，有工作意愿但从未工作过(guò)的失业群体(tǐ)在16-24岁失(shī)业人口中占(zhàn)比59％，其(qí)他年龄(líng)群体中(zhōng)这(zhè)一比例最高(gāo)是14.4％。我们剔除(chú)这(zhè)部分失(shī)业人群后，剩(shèng)下(xià)的青(qīng)年(nián)失业人口中，第一大失业原因是主动辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁员(yuán)仅占(zhàn)2.6％。横向对(duì)比，裁员比(bǐ)例从高到(dào)低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看(kàn)，三分之二的(de)青年失业(yè)人(rén)员接受过(guò)大(dà)学(xué)教育。各年龄段失业人群中，年龄越低，平(píng)均(jūn)受教(jiào)育(yù)程度(dù)越高。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是(shì)接受过大学(xué)教(jiào)育的，这一比例在其他三个年(nián)龄(líng)阶段逐步递(dì)减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的(de)受(shòu)教(jiào)育程度(dù)也大致类似(shì)，青年人由于年龄限(xiàn)制，接受大学(xué)教(jiào)育比例略低于25-34岁，整体来看35岁(suì)以下就业(yè)人员(yuán)的受教育程度大幅高于(yú)35岁以上(shàng)。按照接受过大学教育(yù)的(de)占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务(wù)，知识密度从低到高

　　青(qīng)年失(shī)业人口的(de)行业与(yǔ)青年就业分布基本(běn)一致。青年失业(yè)人口呈现出(chū)行业(yè)聚(jù)集的特点，主(zhǔ)要(yào)集中(zhōng)在5个大类行(xíng)业，2020年占(zhàn)比(bǐ)分别(bié)为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服(fú)务\修(xiū)理和其他(tā)服务业（6.7％），这5个行(xíng)业占全部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行业也是青年就业集中(zhōng)的行业，吸(xī)纳(nà)了60.7％的(de)青年就业。从行(xíng)业来看(kàn)，青(qīng)年失业人口的行业分布是(shì)由就业分布决定的，吸纳就业占比(bǐ)较大的行业，往(wǎng)往也贡献(xiàn)了较(jiào)大规(guī)模的失业。因(yīn)此(cǐ)，在挖掘青年(nián)失业(yè)人(rén)口(kǒu)来自何处(chù)之前，需(xū)要(yào)研究青年就(jiù)业的行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化(huà)较(jiào)大，呈(chéng)现出从制造到服务、知(zhī)识密集程度由低到(dào)高两个特点。

　　青(qīng)年就(jiù)业从工农(nóng)业大量流(liú)入(rù)服务(wù)业(yè)。农林牧(mù)渔、采矿业、制造(zào)业和电热(rè)燃水(shuǐ)的(de)生产供应业，这(zhè)四个行业是国(guó)民经(jīng)济分类的农(nóng)业和工业。2010年这(zhè)四个行业吸(xī)纳了(le)50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至(zhì)22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低(dī)15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其(qí)中(zhōng)，教育业(yè)为(wèi)5.3％，租赁和商务服务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社(shè)工(gōng)为2.0％。另外(wài)，建筑业(yè)和房地产等其(qí)他6个服(fú)务行业吸纳(nà)青年就(jiù)业的(de)比例均(jūn)增超1个百分点。

　　以受教育(yù)年限(xiàn)作(zuò)为维度，青年就业从知识(shí)密(mì)集程度较(jiào)低(dī)的(de)行(xíng)业流向较高(gāo)行业。我们以《2021年劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》中各行业就业人员的受教育年限，来计算(suàn)各行(xíng)业的知识密集程度。有5个行(xíng)业(yè)的平(píng)均受教(jiào)育年(nián)限在14年以上，依次是：科(kē)学研究与(yǔ)技(jì)术服务(wù)（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件和信息技术(shù)服务(wù)（14.2）>；卫(wèi)生和社会(huì)工作(zuò)（12.1），除金融业外(wài)，其(qí)他四个行业是过去十(shí)年青年就(jiù)业流入的主要行业，吸(xī)纳青年就业比例的增幅均居前列(liè)。如图10，各(gè)行业(yè)所吸(xī)纳的青年就业比例变(biàn)动(dòng)与行业(yè)平均(jūn)受教育年限基本一致(zhì)，即青年就业从知识密集程度较低的行业流向较(jiào)高(gāo)行业。

　　但是知识密集型行业(yè)的青年失业情况(kuàng)比整(zhěng)体失业更严峻。我们用《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴》中各行业的(de)青(qīng)年失业比例（该(gāi)行业(yè)的青(qīng)年失业人数/青年(nián)失业总人数），除以各行业的(de)青年(nián)就业比例（该行(xíng)业的青(qīng)年就业人数/青(qīng)年就业总人数），来(lái)作为各行业失业率的近似替代指标。以这个指标来看，知(zhī)识密集型行(xíng)业的青年失业率大多高(gāo)于全年龄段(duàn)失业率，如信息(xī)技术、教育、科研服(fú)务、公共管理等行业(yè)，体现(xiàn)在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业复(fù)苏分化(huà)或(huò)是一季度青年(nián)失业人口仍增加(jiā)的原(yuán)因(yīn)

　　一(yī)季度服务业复(fù)苏出现分化。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前三年Q1均值有2.2个点(diǎn)的增速(sù)缺口。分行(xíng)业来看，批发零售(shòu)业(yè)缺(quē)口为1.5个(gè)点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮(yǐn)业(yè)增速均高于疫情前三年均值，这三个行(xíng)业一季度复苏情况较好；知识(shí)密集程度更高的(de)房地产(chǎn)业(yè)、租赁和商务服(fú)务业、信息技术(shù)服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对(duì)较慢(màn)。

　　因(yīn)此从失(shī)业(yè)率的分子端来看，当前(qián)青年(nián)失业人员增长的(de)症结在于服务业(yè)就(jiù)业(yè)复苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随(suí)着受教育(yù)水(shuǐ)平的整体提高，青年(nián)就业大量(liàng)流向(xiàng)知识密集型服(fú)务(wù)业，如教育、信(xìn)息技术等行业。另一方(fāng)面，年初疫情影响减(jiǎn)弱后，经济复苏的主(zhǔ)力(lì)是知识密集程度(dù)较低(dī)的(de)生活性服务(wù)业，而(ér)知识密集程度较(jiào)高的(de)生产性(xìng)服务业(yè)复(fù)苏较慢。所(suǒ)以服(fú)务业就业复苏结(jié)构分化，带来的青(qīng)年失业人口(kǒu)和25-59岁失(shī)业人口的(de)分化。房地产(chǎn)、互(hù)联网、教(jiào)育[1]等(děng)行业的一季度就业尚未出现(xiàn)明显改善(shàn)，应届生就业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业(yè)已经(jīng)出(chū)现(xiàn)回暖，但(dàn)对于三(sān)分之(zhī)二(èr)接(jiē)受过大学教育(yù)的青年失(shī)业(yè)人口而言，这些行业(yè)的(de)就业吸纳相对有限(xiàn)。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳(láo)动参与率均(jūn)下降，带来劳(láo)动力减少

　　青年失业率(lǜ)的分(fēn)母端(duān)是城镇青年(nián)劳动力，主(zhǔ)要由(yóu)青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇青年劳动力可能将步入长期下降通道，这将从分母端推升青年失业率(lǜ)，或成(chéng)为疫情后就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生(shēng)人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青年劳动力首先取(qǔ)决(jué)于城(chéng)镇青年人口数(shù)量，而后者(zhě)来自于两部(bù)分，一(yī)是16-24年前的出生人口，二是乡村到城镇的迁移(yí)人口(kǒu)，这两部分增量未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别(bié)对(duì)应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前(qián)者正好是(shì)建国(guó)以(yǐ)来的一轮“小婴(yīng)儿潮”时期，年均出生人(rén)口(kǒu)超2000万，其中1987年(nián)出(chū)生人口(kǒu)最(zuì)高(gāo)超过2500万，到(dào)90年代(dài)开始(shǐ)明显(xiǎn)步入下降通道。1986-1994年(nián)合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减(jiǎn)少(shǎo)约(yuē)4381万(wàn)，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出(chū)生人口，这两(liǎng)个时期分别为1.63、1.45亿，出(chū)生人口减少约1762万(wàn)。

　　另一(yī)方(fāng)面，我国农(nóng)村向城(chéng)镇的人口转移(yí)也在(zài)减速。新增城镇人口从2016年开始逐年(nián)减少，十(shí)三五(wǔ)期(qī)间（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万(wàn)人(rén)，但(dàn)2022年只有(yǒu)650万人(rén)。预计今年(nián)随(suí)着疫(yì)情影响减(jiǎn)弱，人员流动(dòng)恢复，新增(zēng)城镇人口(kǒu)数量会(huì)较(jiào)去年有明(míng)显增长(zhǎng)，但可能(néng)仍然较难回到(dào)十三五(wǔ)期间超2000万(wàn)的规模。当前(qián)我(wǒ)国城镇化率已经达到65％以上，继续高(gāo)速增长空间有限，从乡村到城镇的迁移人(rén)口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预(yù)期下降

　　青(qīng)年劳动参(cān)与率有(yǒu)两个特点，一(yī)是低于其他年龄段群体，大部分青年在校(xiào)，并未进入劳(láo)动(dòng)市场。二是近年(nián)来呈下(xià)降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现(xiàn)超预期下(xià)降。根据今(jīn)年3月统计局披露的青年就业和失业人数，当前16-24岁青年的劳动参与(yǔ)率约为33.4％，即9637万城(chéng)镇青年人口中，有(yǒu)3219万进入(rù)或有意愿进入劳动(dòng)市场(chǎng)。而2010和2020年两(liǎng)次(cì)人口普查时，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，该指标已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青(qīng)年劳动参与(yǔ)率的下降主要有三方面(miàn)原(yuán)因(yīn)。

　　一是(shì)16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万。2010到2020的十年(nián)间(jiān)，16-24岁(suì)在校生增加了706万(wàn)，年均(jūn)增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅两(liǎng)年的时间里，该年龄段的在校(xiào)生增加了493万，年均增(zēng)长246.5万，远远(yuǎn)快于(yú)此前(qián)十年增速(sù)。

　　二(èr)是部分(fēn)群(qún)体(tǐ)因就业形(xíng)势(shì)恶(è)化(huà)而(ér)退出劳动(dòng)市场，在(zài)未来经济(jì)和就业(yè)好转后会回(huí)到劳动市场(chǎng)。2020年3月，国家(jiā)统(tǒng)计(jì)局曾(céng)在发布会指出(chū)当月“就(jiù)业人员规模比1月份下降(jiàng)6％以上”，说明就业形势(shì)恶(è)化时，也会(huì)影响劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　三是就(jiù)业观念(niàn)的变化导致(zhì)初(chū)次(cì)进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从社(shè)会(huì)风气来看，对学(xué)历的推崇导(dǎo)致本科毕(bì)业即(jí)进入就业市场的(de)年(nián)轻人减(jiǎn)少，加上考研、考公竞(jìng)争(zhēng)激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三(sān)战”，客(kè)观上会将部分青(qīng)年(nián)人(rén)初(chū)次就业(yè)时(shí)间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致(zhì)16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重要

　　失业人(rén)口的增加(jiā)不能完(wán)全解释青(qīng)年失业(yè)率的上升。假如(rú)当前青年(nián)劳动力(lì)与(yǔ)2020年(nián)相同，在(zài)失业人(rén)口增加132万至(zhì)632万人的(de)情况下，对应青年失(shī)业(yè)率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只能解(jiě)释当前(qián)青年(nián)失(shī)业(yè)率的一部(bù)分，另一部分则(zé)来自分母端(duān)，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国(guó)人口已经开始负增(zēng)长，未(wèi)来青(qīng)年失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年(nián)失业(yè)人(rén)口增加，同时劳动(dòng)力减少，青年失业率上升；

　　②青年失(shī)业人(rén)口与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，但失业人(rén)口降(jiàng)幅(fú)不及劳(láo)动(dòng)力降(jiàng)幅，青(qīng)年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失业(yè)人口(kǒu)降幅大于劳动力(lì)降幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　我们认为，未来失业人口(kǒu)会随着经济(jì)复苏而减少，但(dàn)经(jīng)济复苏难(nán)以改变失业率的分母下(xià)降(jiàng)趋势。青年劳(láo)动力的下降可能(néng)成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业(yè)率的长期中(zhōng)枢。未来失业率(lǜ)的分母端(duān)可能会越来越重要，这也是(shì)人口长周期变化(huà)的影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说(shuō)明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论16-24岁人口调查失业率时，有必要明晰这一(yī)概(gài)念的两(liǎng)个要点：一是(shì)调查失业率(lǜ)是城镇就(jiù)业(yè)范围，并(bìng)非针对全部就业人口，不包括乡村就业，2022年底我(wǒ)国城(chéng)乡(xiāng)就业大约(yuē)分(fēn)别(bié)占63％、37％，近(jìn)四成的就(jiù)业人口并未(wèi)包含在内(nèi)。因此(cǐ)，许多针对青年失(shī)业率的讨论以全国青年人口数量为出(chū)发点，未区(qū)分(fēn)人口总量与城乡(xiāng)结(jié)构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概(gài)念均是(shì)指(zhǐ)城镇就业(yè)口(kǒu)径。

　　二是失(shī)业(yè)率的分(fēn)母不(bù)含没有劳动(dòng)意愿的劳动年(nián)龄人口(kǒu)。按照统计(jì)局的定义(yì)，“劳(láo)动力指年(nián)满16周岁，有劳动(dòng)能(néng)力(lì)，参(cān)加或要求参(cān)加社(shè)会经济(jì)活动的(de)人员(yuán)。包(bāo)括就业人员和失业(yè)人员(yuán)”，因(yīn)此(cǐ)没有(yǒu)就业(yè)意愿的(de)劳动年龄人口(kǒu)不计入劳(láo)动(dòng)力(lì)。根(gēn)据(jù)《2022年中国劳(láo)动统计年鉴》，2021年(nián)底我(wǒ)国16岁以上的人口(kǒu)约为11.5亿，其中只有68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿，而就业(yè)人(rén)口为约7.46亿，据(jù)此推(tuī)算城乡失业人口可能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数据来看，失业率来自全国月度劳动力(lì)调查。该项调查制度于2005年正式实施(shī)，每年进行两次全国(guó)劳动力抽样调查，调查范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村(cūn)，调查对(duì)象为(wèi)16岁及以上人口。2009年3月，为(wèi)更(gèng)及时(shí)准确(què)反映劳动力市场变化情况，建立了(le)31个大城市月度劳动力调查制(zhì)度(dù)。2013年4月(yuè)，又(yòu)将(jiāng)月(yuè)度劳动力调(diào)查范(fàn)围扩大至(zhì)65个(gè)城市。2016年1月，全国月度劳动力调查正式(shì)在全国范围(wéi)内开展，调查范围覆盖(gài)全国所有地(dì)级(jí)市。

　　月(yuè)度(dù)劳(láo)动力调查样本比例约为0.2‰，是年度(dù)调查的五分之一左右。全国(guó)每月(yuè)调查约12万户(hù)，2020年全国家庭(tíng)户约(yuē)为(wèi)49415.7万户，样本占(zhàn)比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人(rén)口调查(chá)样本(běn)比例为1‰，五年一次的人口抽(chōu)样调查样(yàng)本比例为(wèi)1％。而每10年一次(cì)的人口普查则在长表部(bù)分(fēn)纳入就业调查，长表抽(chōu)样比例是10％左右，因而(ér)人口普查的就业数据质量更(gèng)高。

　　就业人员总数会根据普查数(shù)据(jù)进行修正(zhèng)，但结构数据(jù)仍(réng)会存在(zài)差异。比如2020年的《劳动统计年(nián)鉴》显示，2019年末全(quán)国就业人员约为7.75亿人；而(ér)七普后次年的年鉴(jiàn)将(jiāng)这一数据修正为7.54亿人左右，误差(chà)约2100万人。但结构数(shù)据的差异仍然存在(zài)。比(bǐ)如《2021年(nián)劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中，2020年(nián)城镇制造(zào)业就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服(fú)务业(yè)分化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率出(chū)现明(míng)显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及预期，经济和(hé)就(jiù)业恢复(fù)偏慢。

　　报告(gào)信息(xī)

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就业：从三因(yīn)素框(kuāng)架看“疤痕(hén)效应”来自何处

　　研报撰写人(rén)员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布机(jī)构(gòu)：德邦证券股份有限(xiàn)公(gōng)司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 猫肠胃不好老是吐怎么办，猫咪隔三差五吐但是精神很好