文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利压在玻璃窗边c，在窗户边c”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升压在玻璃窗边c，在窗户边c(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用压在玻璃窗边c，在窗户边c(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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