文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗叠小刀是管制刀具吗会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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