文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(d张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗ù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(ch张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗éng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗)改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

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