文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉(shè)及精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

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