今年(nián)1月，美国(guó)政府债(zhài)务余额又(yòu)一次触(chù)及法(fǎ)定上限(xiàn)，这标(biāo)志着(zhe)美国再度陷入债务违约(yuē)的(de)风险之中(zhōng)。

　　美国财政(zhèng)部(bù)长耶伦(lún)已(yǐ)经多(duō)次警告称，如果国(guó)会不尽早采(cǎi)取行动暂停或提(tí)高债务上限，美(měi)国政府最(zuì)早可(kě)能6月(yuè)1日(rì)出(chū)现(xiàn)债务违约——而这将(jiāng)对全(quán)球经济(jì)和金融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国(guó)面临债(zhài)务违约(yuē)风险、两(liǎng)党就提(tí)高债务上限进行争斗，这些画面在近些年似乎(hū)频频上演(yǎn)。那(nà)么，引发(fā)这一(yī)危机的(de)根本——美国债务(wù)和债(zhài)务上限(xiàn)究竟是怎么回(huí)事？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何(hé)要人(rén)为(wèi)地给债(zhài)务设定上(shàng)限？

　　美(měi)国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先了解美国政府的(de)债务从何而来，以及其(qí)为何(hé)频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时期都(dōu)处(chù)于财政赤(chì)字(zì)状态，即政(zhèng)府支出(chū)在多数总统任期内都高于其财政收(shōu)入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯(guàn)例，而政(zhèng)府债务规模(mó)也一(yī)直(zhí)随(suí)着(zhe)政府赤字的规模而增长。

　　美国(guó)政府债务在(zài)近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务(wù)规(guī)模更是(shì)大幅增(zēng)长(zhǎng)。这一方面是由于新(xīn)冠疫(yì)情以及阿富汗、伊拉克(k随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么è)战争使得美国政府背负了庞大支出(chū)压(yā)力，另(lìng)一方面，还因为(wèi)美国人口老龄化导致政(zhèng)府医疗支出不断上升，拜(bài)登政府推出的大规模基建政策导致财(cái)政支出大(dà)增等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税收(shōu)收入并没有跟上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政(zhèng)府和(hé)特朗普(pǔ)政府批准了减税政策之后，税收(shōu)压(yā)力更(gèng)是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双(shuāng)重压力下，美(měi)国的赤(c随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么hì)字规模(mó)近年来如(rú)滚(gǔn)雪球一般(bān)扩大，债务(wù)规模也(yě)就(jiù)因此不断(duàn)攀升，在近年(nián)来频频逼近债(zhài)务上限也就(jiù)不(bù)足为奇(qí)了。

　　美国政(zhèng)府债务占(zhàn)GDP的比重

　　美国债务(wù)为何会有上限？

　　而美(měi)国政府债务(wù)上(shàng)限的出现，则最早可以追溯到上世纪初的第(dì)一次(cì)世界大战。

　　在一战(zhàn)之(zhī)前，美(měi)国并没有明确(què)的“债(zhài)务上限(xiàn)”，那(nà)时候(hòu)只要白(bái)宫要发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一(yī)战使得(dé)美国(guó)政府开支愈繁，债务规模(mó)越来越大，引发部分(fēn)美国议员提(tí)出的反(fǎn)对(duì)（也有(yǒu)一些议员是为了反对美国参战），美国国会便通过《第二自(zì)由债券法案》，首次对(duì)联邦债务进行限额规定，以此来限制政府发债的(de)规模。

　　1939年，由(yóu)于预(yù)计(jì)美国将加入第二(èr)次(cì)世界大战，美(měi)国(guó)国会通过(guò)《公(gōng)共(gòng)债务(wù)法(fǎ)案》，实(shí)质(zhì)上正式确立(lì)了对美(měi)国政府债务总额的限制。随后，美国国(guó)会又(yòu)对其进行(xíng)了(le)修订，以更改上限金额。从此，提高(gāo)债(zhài)务上限就或(huò)多或少(shǎo)地成(chéng)为(wèi)了国(guó)会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务(wù)上限总共提高了100多(duō)次(cì)。尤其(qí)是(shì)自1960年以来，美国两(liǎng)党已经提高了78次债务上限，平(píng)均每9个(gè)月(yuè)就会(huì)提高一次——其中(zhōng)共和党(dǎng)总统执(zhí)政期间曾(céng)提高49次，民主党总(zǒng)统(tǒng)执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世(shì)纪以来(lái)，美国(guó)债务上限的上调幅度进一步(bù)加大，在最近(jìn)几届(jiè)总统任期内(nèi)更(gèng)是如(rú)此：在奥巴马任期内，美国最新债(zhài)务上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到(dào)了(le)特朗普任内(nèi)，这个数(shù)字提高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠(guān)疫情期(qī)间，美国(guó)国会暂(zàn)停了债务上限，以暂时取消(xiāo)随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么美国政府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美(měi)国近几(jǐ)届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国(guó)国会最新一次(cì)提高债务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年(nián)最初的债务上限115亿美元，已(yǐ)经(jīng)足足增长了超过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什么美国(guó)不(bù)能取(qǔ)消(xiāo)债务上限？

　　本质上来(lái)说(shuō)，“债务上限(xiàn)”是美国(guó)国会为联(lián)邦政(zhèng)府设定的举债的最高额(é)度，一旦(dàn)触及这(zhè)条“红(hóng)线(xiàn)”，意味(wèi)着美国财(cái)政部(bù)借款授权用尽(jǐn)，除非国会调高债(zhài)务上限，否(fǒu)则(zé)白宫(gōng)无权继(jì)续(xù)举债(zhài)。

　　那么，也许有(yǒu)人(rén)会疑(yí)惑，美国政府为什么要“自我限(xiàn)制”，不能直接(jiē)取消掉债务上限呢(ne)？

　　的(de)确(què)，债(zhài)务上限会对(duì)美国政府造(zào)成限(xiàn)制，使其不能(néng)随心所以的(de)举债，但从理论上(shàng)来说，这(zhè)一限制也同时对其美(měi)国政府(fǔ)的债务信用提(tí)供了保证(zhèng)。

　　这是因为，美(měi)国作为(wèi)手握美(měi)元霸(bà)权(quán)的超级大(dà)国，本身并(bìng)不(bù)受到发行美钞的(de)外在约(yuē)束。如果美国(guó)政府开支无度(dù)、过度举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控，那么(me)其债权信用将受(shòu)到(dào)损害(hài)，原有债权人权(quán)益也会遭(zāo)受稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美(měi)国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相(xiāng)当于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和(hé)日本(běn)是美国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上(shàng)限难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那(nà)么，在过(guò)去(qù)被频频上调的美国债(zhài)务(wù)上限，为什么在(zài)现在会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢(ne)？

　　按照规定，美国政(zhèng)府想要提高美国债(zhài)务上限(xiàn)，往往需要美国(guó)国会两院的(de)通过。在此前的历史(shǐ)中，提高债务上限(xiàn)在国(guó)会(huì)中(zhōng)绝大多数(shù)时候类似(shì)于一个(gè)“走过场”的周(zhōu)期性任务，两党并不(bù)会对此进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国(guó)党派分歧不断扩大，债务上限问(wèn)题(tí)逐步沦(lún)为两党的(de)政治(zhì)武器(qì)，被在野(yě)党用(yòng)作(zuò)了与执政党(dǎng)讨(tǎo)价还(hái)价的砝码(mǎ)。尤其是在当下(xià)美(měi)国两党分别占(zhàn)据(jù)两(liǎng)院多(duō)数席位(wèi)的(de)分裂背景下，这一斗(dòu)争(zhēng)就显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占据参(cān)议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜(bài)登(dēng)要想提高债务上限，就需要和(hé)国会(huì)共和党人达(dá)成一致。

　　然而，共和(hé)党人正试图利用债务上(shàng)限的最后期(qī)限，向(xiàng)拜(bài)登总(zǒng)统施压(yā)，要求他先(xiān)同意削减开支(zhī)，再谈(tán)提高债务(wù)上限。而民主(zhǔ)党人坚持不(bù)愿(yuàn)让步，认(rèn)为应无条件提高债务上限，这就导(dǎo)致(zhì)了(le)当下的(de)僵局。

　　拜登已(yǐ)经预定于美(měi)东时间周二(èr)（5月16日）再度与(yǔ)国会(huì)领(lǐng)导人会面，讨论提高美国债(zhài)务上限的计划。

　　但值得(dé)注意(yì)的是(shì)，如果拜登和国会领袖们在周(zhōu)二仍(réng)无法取得突破性进展(zhǎn)，这(zhè)场危(wēi)机恐怕真就要无限(xiàn)逼近债(zhài)务违约(yuē)的(de)“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往日本参加G7领导人峰会，并(bìng)将在周末访(fǎng)问巴(bā)布亚新(xīn)几内(nèi)亚(yà)，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意(yì)味(wèi)着(zhe)接(jiē)下来留给拜登和两党领袖谈判的(de)时(shí)间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的(de)危机(jī)将(jiāng)再次上(shàng)演(yǎn)

　　事(shì)实上，十(shí)多年前，美(měi)国(guó)也曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议院(yuàn)共和党人在谈判最(zuì)后一刻(kè)，才就(jiù)债务上限达成(chéng)协议，勉(miǎn)强避免了(le)一场债务违(wéi)约灾难(nán)。奥巴(bā)马(mǎ)及(jí)民主党在最(zuì)后关头妥协，同意在(zài)十年内(nèi)削减9000亿美元(yuán)的(de)财政支出(chū)。

　　但在当时，即便(biàn)没有真正违约而(ér)仅仅是逼近(jìn)违约，这一紧(jǐn)张局势也引发(fā)了全球(qiú)资(zī)本市场剧烈波动，美(měi)股一(yī)度大跌，并直接(jiē)导致标准普尔首次(cì)下调美(měi)国的主权信用评级。这使(shǐ)得美国面临(lín)更高的借贷(dài)成(chéng)本(běn)——美国(guó)第二年的借贷成本上升了13亿美元(yuán)，并在之后数年继(jì)续上(shàng)涨(zhǎng)，基本上抵消了当时两党谈(tán)判中的(de)一些(xiē)成本(běn)削减措施。

　　对一些经(jīng)济学(xué)家来说(shuō)，上述的市场动(dòng)荡也只是(shì)短期(qī)影响。而更重要的是(shì)，从长期(qī)来看，财(cái)政支出削(xuē)减意味着美国多年(nián)的预算紧(jǐn)缩，这可能会产生更严重的长期影响——比(bǐ)如拖累美(měi)国的(de)经济(jì)复(fù)苏。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策研究所(suǒ)首席(xí)经济学家乔希(xī)·比文斯在回顾2011年(nián)债务(wù)危机时表(biǎo)示：

　　“在(zài)实施这些削减措施(shī)时，我们(men)仍处于(yú)相当(dāng)低迷的经济中，并(bìng)且正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间(jiān)远远超过了(le)应有的(de)时间……在接下(xià)来的六七年里，美国(guó)政府没有提供真正(zhèng)有价值的(de)公(gōng)共(gòng)产品和服务(wù)，因为它们（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如今这场债务上限危机，也被许多(duō)人看(kàn)作2011 年(nián)债务上限危机的翻版：美国(guó)国会面临(lín)类似(shì)的分裂(liè)局面，美国经济也正处于类似的衰(shuāi)退(tuì)环境之中。即(jí)便美国两党能够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码，在最(zuì)后关头(tóu)提(tí)高债(zhài)务上限，由(yóu)此带(dài)来的短期市(shì)场(chǎng)动荡和长期(qī)经济损害，恐怕也将(jiāng)再次(cì)重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么