文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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