文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的p>

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没有出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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