文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大岂汝先人志邪的翻译是什么，岂汝先人志邪的翻译英文r: #ff0000; line-height: 24px;'>岂汝先人志邪的翻译是什么，岂汝先人志邪的翻译英文(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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