金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布(bù)《关于加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住(zhù)社区可配建一(yī)定比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居住(zhù)社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车(chē)位(wèi)建设充电设(shè)施或预留安装条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要。落(luò)实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加大(dà)对(duì)居住(zhù)社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投(tóu)诉(sù)解决机(jī)制。居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能(néng)有序(xù)充电(diàn)纳(nà)入(rù)充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较(jiào)低的(de)农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施环(huán)境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求(中华牙膏是中国品牌吗，中华牙膏是中国品牌还是外国牌子qiú)等(děng)，开展充电设(shè)施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能(néng)力(lì)，推(tuī)动(dòng)公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)在县乡党政机(jī)关(guān)、学校(xiào)、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)中华牙膏是中国品牌吗，中华牙膏是中国品牌还是外国牌子车厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车(chē)三年(nián)内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业(yè)与支持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安(ān)全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电(diàn)池质(zhì)量(liàng)安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符(fú)合有关法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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