文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　情人把你拉黑了还有必要联系吗，婚外情拉黑是彻底分手吗　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“情人把你拉黑了还有必要联系吗，婚外情拉黑是彻底分手吗三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng情人把你拉黑了还有必要联系吗，婚外情拉黑是彻底分手吗)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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