金(jīn)融界5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提(tí)供多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡(万里长城是秦始皇造的吗，长城是秦始皇修建的吗xiāng)公共充(chōng)电网络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既有居住社(shè)区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公(gōng)共(gòng)充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基(jī)础设(shè)施配建要求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广万里长城是秦始皇造的吗，长城是秦始皇修建的吗(guǎng)智能有序充电等新模(mó)式(shì)。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施(shī)和(hé)新能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序(xù)充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化(huà)的充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运(yùn)行维(wéi)护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建设标准制(zhì)修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集(jí)中的(de)时段和(hé)地段(duàn)进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多(duō)元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行业(yè)机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌(pái)联展(zhǎn)、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业(yè)联合产业(yè)链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等(děng)服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人(rén)员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所(suǒ)安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定(dìng)，强化管(guǎn)理人(rén)员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立(lì)充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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