文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发中心

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