文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么ong>第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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