文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央(yāng)高精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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