文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。陈睿怎么了，b站陈睿事件ng>

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅好于(陈睿怎么了，b站陈睿事件yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验陈睿怎么了，b站陈睿事件区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心