文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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