金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于(yú)加(jiā)快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振(zhèn)兴的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控做出贡献，做出贡献与作出贡献的区别在哪的(de)前(qián)提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及做出贡献，做出贡献与作出贡献的区别在哪普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的(de)集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔(xián)接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直(zhí)接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应(yīng)积极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关(guān)键技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利(lì)用率较(jiào)低的农村(cūn)地(dì)区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可(kě)用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和(hé)地(dì)段(duàn)进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游(yóu)电池(chí)企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能(néng)源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业(yè)务(wù)培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平(píng)。

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