金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确(què)cos180°是多少，cos180度等于多少定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的(de)高速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设共(gòng)享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施(shī)或预留(liú)安装条件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协(xié)调(diào)推动和(hé)投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充电设(shè)施，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序(xù)充电功能，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qìcos180°是多少，cos180度等于多少)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施(shī)环(huán)境、电(diàn)网基(jī)础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农(nóng)村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用车(chē)中新能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务(wù)网(cos180°是多少，cos180度等于多少wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网(wǎng)点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提(tí)升新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设(shè)备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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