文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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