文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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