金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基(jī)础设(shè)施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提(tí)供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村湖南电大几本，湖南长沙电大是几本地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配(pèi)建一定(dìng)比例的(de)公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等(děng)新(xīn)模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利湖南电大几本，湖南长沙电大是几本(lì)用率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一(yī)体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故(gù)障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术(shù)与管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务(wù)用车(chē)中(zhōng)新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源汽(qì)车(chē)应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地(dì)区(qū)新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村地区(qū)购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期(qī)开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近(jìn)就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新(xīn)能源汽(qì)车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能源汽车及电池(chí)质量(liàng)安(ān)全水平，严格农村地区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营(yíng)企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员(yuán)安(ān)全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地(dì)设备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平(píng)。

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