文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服减肥期间能吃饺子吗午餐，10个饺子相当于几碗饭务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yí减肥期间能吃饺子吗午餐，10个饺子相当于几碗饭ng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于减肥期间能吃饺子吗午餐，10个饺子相当于几碗饭几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 减肥期间能吃饺子吗午餐，10个饺子相当于几碗饭