文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)食邑五百户是什么意思，半年食邑是什么意思设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力(l食邑五百户是什么意思，半年食邑是什么意思ì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武汉食邑五百户是什么意思，半年食邑是什么意思、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心(xīn)

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