文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复(f连云港灌南邮编号是多少ù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)连云港灌南邮编号是多少方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(连云港灌南邮编号是多少huí)升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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