文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；202铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗1年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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