文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济的一什么颗粒填量词二年级，一什么颗粒填量词？良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面临(lín)的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎ一什么颗粒填量词二年级，一什么颗粒填量词？ng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì一什么颗粒填量词二年级，一什么颗粒填量词？)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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