金融界(jiè)5月(yuè)17日(rì)消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电春夏秋冬春为首下联是什么，春夏秋冬春为首下联怎么对(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和春夏秋冬春为首下联是什么，春夏秋冬春为首下联怎么对输配电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村(cūn)地区(qū)既(jì)有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)条件改造(zào)，具(jù)备安装条件的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位(wèi)。落实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设(shè)充电(diàn)设施或预留(liú)安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对居住社区(qū)管(guǎn)理单位的(de)指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单位应积(jī)极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近(jìn)车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建(jiàn)设投春夏秋冬春为首下联是什么，春夏秋冬春为首下联怎么对资效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能(néng)化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用率较(jiào)低(dī)的农村地(dì)区(qū)，建设提(tí)供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)标准制(zhì)修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需(xū)求集中的时段和地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的推广(guǎng)应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻(wén)报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘(chéng)试(shì)驾等(děng)活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充(chōng)电设(shè)施(shī)监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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