文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台kono洗发水是什么牌子，kono洗发水有几款企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国(guó)人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。kono洗发水是什么牌子，kono洗发水有几款strong>

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心