文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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