文(wén)/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)廉贞是什么意思，廉贞七杀是什么意思持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎ廉贞是什么意思，廉贞七杀是什么意思n)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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