芦哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资要点(diǎn)

　　·核心观(guān)点:我(wǒ)们将影(yǐng)响青年(nián)失业率的因素拆解为三(sān)方面(miàn)：①青(qīng)年失业人口(kǒu)，②青年总人口，③劳动参与率，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率）。通过三因素框架，我(wǒ)们发现(xiàn)16-24岁失业人(rén)口的增(zēng)加不(bù)能完全解释青年失业(yè)率的上升，更(gèng)重要却(què)被忽(hū)视的因素(sù)是青年(nián)人(rén)口(kǒu)和(hé)劳动参与(yǔ)率下降，带来16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从(cóng)分(fēn)母端大(dà)幅推高青年失业率。假如今年3月分母端的青年劳动力与2020年持平，新增约132万青年(nián)失业人口只能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实际(jì)青年失(shī)业率却(què)高达19.6％。我们(men)认为，失业人口(kǒu)会随(suí)着经济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年(nián)劳动力的(de)下降可能成为就业“疤痕(hén)效(xiào)应”的(de)长期(qī)来(lái)源，抬(tái)高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失(shī)业率=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳(láo)动(dòng)参(cān)与率(lǜ)），据此(cǐ)可将青年(nián)失业(yè)率拆解为青年失业人口、总人口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自失业(yè)增加，不要忽(hū)略分(fēn)母，劳(láo)动(dòng)力(lì)的(de)下(xià)降(jiàng)，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年，青年失业人(rén)口只(zhǐ)增加4万，青年劳动力(lì)却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的青年失(shī)业人口：（1）从总量来看(kàn)，当前城镇青(qīng)年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加(jiā)约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年(nián)失(shī)业者是主(zhǔ)动辞职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度来看，三分之二的青年失(shī)业(yè)人员(yuán)接(jiē)受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结构变化较(jiào)大，呈现出从制造到服务、知识密集程度(dù)由低到高两(liǎng)个(gè)特(tè)点(diǎn)。2010年农业和工(gōng)业吸纳了50.3％的青年(nián)就业(yè)人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青(qīng)年就(jiù)业主要(yào)转(zhuǎn)向服务业(yè)。以受教育(yù)年(nián)限作为维度，青年就业从知识密集程度较低的(de)行业流向较高行业，但是知识密集型行(xíng)业的(de)青年(nián)失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复(fù)苏分化或是一季度青年失业(yè)人口(kǒu)仍增加的原因。经济复苏的主力(lì)是知识(shí)密集程度较低的餐饮(yǐn)、零售(shòu)等服务业，而(ér)知识密集程度(dù)较高(gāo)的生产(chǎn)性服务(wù)业复苏较慢，服务业就业复苏结构的分化，带来(lái)青年(nián)就业和25-59岁就(jiù)业的分(fēn)化。

　　·分母端的(de)青年劳动力：（1）青(qīng)年人口：出生人口与乡村迁(qiān)入(rù)均在减少。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动(dòng)力对应(yīng)的出生(shēng)人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外，我国农村向城镇的(de)人口转移(yí)也在减速，新增城镇(zhèn)人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出现超预期(qī)下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以(yǐ)来仅仅三年(nián)，已经(jīng)下降(jiàng)7.1个点。近三年青年(nián)劳动参与率的下(xià)降主要有三(sān)方面原因：一是16-24岁在(zài)校生大幅增(zēng)加493万(wàn)；二是部分群体因就业形势恶(è)化而退(tuì)出(chū)劳动市场；三(sān)是就业观念的变化导致初次进入劳(láo)动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口的(de)增加不能完全解释青年失(shī)业率的上升(shēng)。假(jiǎ)如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在失业(yè)人口(kǒu)增(zēng)加132万至632万人的情况下，对应青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加(jiā)只能(néng)解释当(dāng)前青(qīng)年失业率的(de)一部(bù)分，另一(yī)部分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳(láo)动力的(de)减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率(lǜ)的(de)变动可能出现以下(xià)三种情况：①青年失业人口增加，同时(shí)劳动力减少，青年失业率上(shàng)升；②青年失(shī)业人口与劳动力均在(zài)减少，但失业人口(kǒu)降(jiàng)幅(fú)不及劳动力降幅(fú)，青年失业率上升；③青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力均在减少，失业人口(kǒu)降幅(fú)大于(yú)劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业(yè)人口(kǒu)会(huì)随着(zhe)疫情后经(jīng)济复苏(sū)而减少，但青年(nián)劳动力的下(xià)降可能成为就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率(lǜ)的长期(qī)中枢。邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗未来失业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母端越来越重(zhòng)要。

　　·风(fēng)险提示(shì)：服务(wù)业分(fēn)化(huà)未(wèi)收窄；青年劳动参与率出现明显下(xià)降；外需、房地产(chǎn)等不及预期，经(jīng)济和就业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘(yuán)于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人(rén)口：主动辞(cí)职(zhí)居多；三分之(zhī)二(èr)接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务(wù)，知识密度(dù)从低到高

　　2.3.服务业(yè)复(fù)苏分(fēn)化或(huò)是一季度(dù)青年失业人口仍增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳(láo)动参与率(lǜ)均下降，带来(lái)劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失(shī)业(yè)率的分母端可能会越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失(shī)业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下2018年有(yǒu)数据(jù)以来最(zuì)高值(zhí)。在(zài)疫情(qíng)影响(xiǎng)退(tuì)散、经济逐步复苏的情(qíng)况(kuàng)下(xià)，城镇调(diào)查失业率较去年同期(qī)大幅下(xià)降(jiàng)0.9个点(diǎn)，但青年失业率却较(jiào)去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将(jiāng)重点研究疫情后留下的(de)“疤痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业率的(de)三(sān)因素(sù)框架

　　失(shī)业率=失业人口/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青年失(shī)业率的主(zhǔ)要(yào)是三个因素(sù)：①青(qīng)年失(shī)业人口；②青(qīng)年总人口；③劳动(dòng)参与率(lǜ)，其中②③决定(dìng)着青年(nián)劳动(dòng)力(lì)的变(biàn)化。这三(sān)个因(yīn)素均为城镇(zhèn)口径(jìng)。

　　三(sān)个因(yīn)素的变化(huà)都不能忽(hū)视。当我们讨论(lùn)失业率(lǜ)时，经常认(rèn)为失(shī)业率(lǜ)上升一定是失(shī)业(yè)增加的(de)结果(guǒ)，这(zhè)个判断(duàn)对于全年龄(líng)段(duàn)失业(yè)率来(lái)说并没有(yǒu)问题，因为我国的劳(láo)动力(lì)总(zǒng)量（也称经(jīng)济活动人口）在2015年(nián)之前一直在上(shàng)升，2015年后略(lüè)有(yǒu)下降，到2021年(nián)末下降了2.6％，年(nián)均降幅约(yuē)0.4％。但青年(nián)失(shī)业率则不能(néng)忽(hū)视分母的变动，因为青年劳动力波(bō)动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年劳动力(lì)却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两次人口普查(chá)期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口(kǒu)从496万(wàn)增加到500万，仅增加了4万(wàn)左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率(lǜ)却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原因就是失业(yè)率的分母(mǔ)在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在此期间从5481万人(rén)大幅减至3903万(wàn)人，减少了(le)1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数量基(jī)本(běn)稳定在(zài)7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因此(cǐ)，2010-2020年(nián)间，决定整体(tǐ)失业(yè)率变动的是失(shī)业人口数量(liàng)（分子），但决定(dìng)青年失业率变动的却是青年劳动力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增(zēng)青年失业人员缘(yuán)于(yú)服(fú)务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三分(fēn)之二接受过(guò)大学教育

　　从总(zǒng)量(liàng)来看，当前城镇(zhèn)青年(nián)就(jiù)业(yè)人数(shù)约为(wèi)2587万人，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增(zēng)加(jiā)约70万，较七普增加约(yuē)132万。国家统计局在3月就业数据(jù)解读时，披露(lù)了当前青年就业和失业人数的基本(běn)情况：“初(chū)步(bù)测算(suàn)3月份城镇青年9637万(wàn)人，没有参与劳动(dòng)力(lì)市场的青年6418万人，主体为在校学(xué)生；参与(yǔ)劳动力市(shì)场(chǎng)的青年3219万人，其中就(jiù)业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动(dòng)力人数与(yǔ)去年(nián)基本持平，今年4月(yuè)青年(nián)失(shī)业率比去年同期高2.2个点，青年失业人员比去年同(tóng)期多70万人左(zuǒ)右，比2020年七普(pǔ)多132万人(rén)。

　　从增量看，今年前四个月青(qīn邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗g)年失业(yè)形势好于去年同期。假设(shè)2022年以(yǐ)来青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力总量维持(chí)在(zài)3219万，青年失业率每(měi)提(tí)高1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽管(guǎn)今年4月青年失业率比去年(nián)同期高2.2个点(diǎn)，但从新增青年失业人口来(lái)看，今年(nián)1-4月约为(wèi)119万(wàn)，去(qù)年同(tóng)期为125.5万。从增量来看(kàn)，今年前(qián)四个月青年失(shī)业(yè)形势(shì)要(yào)好于去年，这与(yǔ)当前经济逐渐恢复(fù)也有(yǒu)关系。

　　从节奏来看，受夏季毕(bì)业影响，我国青(qīng)年失业率一般(bān)在(zài)上半年逐渐提高(gāo)，7月达(dá)到(dào)峰值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月(yuè)青年失业(yè)率或将(jiāng)继续小幅攀升(shēng)。

　　失业原因方面，近7成(chéng)青(qīng)年失业(yè)者(zhě)是主动辞职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体(tǐ)。一种观点(diǎn)认为，青年群体(tǐ)由(yóu)于(yú)工作经验和技能相(xiāng)对(duì)不(bù)熟练，往(wǎng)往在企(qǐ)业裁(cái)员时(shí)首当其冲(chōng)。但根据月度劳动力调(diào)查数据(jù)，青年失业主要原因(yīn)是(shì)主动辞职(zhí)，被裁(cái)员(yuán)的比例明显低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中国劳动(dòng)统计(jì)年鉴》，有(yǒu)工作意愿(yuàn)但从未工作(zuò)过的失业群体在16-24岁失(shī)业人口(kǒu)中占比(bǐ)59％，其他(tā)年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失业人口中，第一大失业原因是主动辞职(zhí)，占(zhàn)比68.2％，单位(wèi)倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横(héng)向对(duì)比，裁员比例从高(gāo)到(dào)低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三(sān)分之二的青年失业人员(yuán)接(jiē)受(shòu)过大学(xué)教育。各年龄(líng)段(duàn)失业人群中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一(yī)比例(lì)在其他三(sān)个年龄(líng)阶(jiē)段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口(kǒu)的受(shòu)教育程度也(yě)大(dà)致类似(shì)，青年人由于年龄限制(zhì)，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体来看35岁以下(xià)就业人员的受教育(yù)程度(dù)大幅高(gāo)于35岁以上。按照接受过大学教育的(de)占(zhàn)比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到(dào)高

　　青年失业人口(kǒu)的行业与青年(nián)就(jiù)业(yè)分布基本一致。青年失业人口呈(chéng)现出行业(yè)聚集的特(tè)点，主要(yào)集(jí)中在(zài)5个大类行业，2020年占比(bǐ)分别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修(xiū)理和其他服务业（6.7％），这(zhè)5个(gè)行业占全部青年失业人口的65％左右(yòu)。同时，这5个行业也是(shì)青(qīng)年(nián)就(jiù)业集(jí)中的行业(yè)，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青年失业人口的行业分(fēn)布是由(yóu)就业分布决定的，吸纳就(jiù)业(yè)占(zhàn)比较大的(de)行业，往往也贡献了(le)较大(dà)规(guī)模的失业(yè)。因此(cǐ)，在挖(wā)掘青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)来(lái)自何处(chù)之前，需(xū)要研(yán)究青(qīng)年就业(yè)的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就业的结构变化较大，呈现出从制造到服务、知识(shí)密集(jí)程(chéng)度由低到高两个(gè)特点(diǎn)。

　　青年就业从工农(nóng)业大量流入服务业(yè)。农林牧渔、采矿业、制造业和电热(rè)燃(rán)水的生产供应业，这四个行业是(shì)国民(mín)经济分类的(de)农业和工(gōng)业。2010年这(zhè)四个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就(jiù)业人口，到(dào)2020年(nián)该(gāi)比例大幅降至25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降至(zhì)22％，农(nóng)林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和(hé)9.0个点。有4个行业吸纳青年(nián)就业比例增加超2个点，其中，教育(yù)业为5.3％，租(zū)赁(lìn)和商务服务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建筑业(yè)和(hé)房地产等(děng)其他(tā)6个(gè)服务(wù)行业吸纳青年就业(yè)的比例(lì)均增超(chāo)1个百分点(diǎn)。

　　以受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各行业就(jiù)业(yè)人员(yuán)的受教(jiào)育年限，来计算(suàn)各(gè)行业的知识密(mì)集程度。有5个(gè)行业的平均受教(jiào)育年限在14年以(yǐ)上，依(yī)次是：科(kē)学研究(jiū)与技(jì)术服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行业是过(guò)去十年青年就(jiù)业流入的主要行业，吸纳青年就业(yè)比例(lì)的增(zēng)幅均居前列。如图10，各行业所吸(xī)纳(nà)的青年就业比例变动(dòng)与行业平均受教(jiào)育年限基(jī)本一致(zhì)，即青年就业从知识密集程(chéng)度较(jiào)低(dī)的(de)行业(yè)流向较高(gāo)行业(yè)。

　　但是(shì)知识密集型行业的青年失业情况(kuàng)比(bǐ)整体(tǐ)失(shī)业(yè)更严峻(jùn)。我(wǒ)们用《2021年中(zhōng)国劳(láo)动(dòng)统计年鉴》中各行业的青年失业比例（该行业(yè)的青年失业人数/青年失业总人(rén)数），除以(yǐ)各行业的青年就业(yè)比例（该行业(yè)的青年就业人数/青年(nián)就业总人数），来作为各(gè)行业(yè)失业率(lǜ)的近似替代指标。以这(zhè)个(gè)指标来看，知识密集型行业的青年(nián)失业率大多高于全年(nián)龄段失业率，如信息(xī)技术、教育、科(kē)研服务、公共(gòng)管理等行业，体现在图(tú)11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是一季度青年失业(yè)人口仍增加(jiā)的(de)原因

　　一季度(dù)服(fú)务业(yè)复苏(sū)出现分化。今年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情(qíng)前三年Q1均值有2.2个点的增(zēng)速缺口。分行业来看，批发零售业缺(quē)口为1.5个点，而建筑业(yè)、住(zhù)宿餐饮业增速均高(gāo)于疫情前(qián)三年均值，这三个行业一季度复苏情况较好(hǎo)；知(zhī)识密集程(chéng)度更高的房地(dì)产业、租赁和商务服务业、信(xìn)息(xī)技术服(fú)务业的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个(gè)点(diǎn)，一(yī)季度复苏相(xiāng)对较慢(màn)。

　　因此从失(shī)业率的分子端来看，当(dāng)前青年失业人员增长的(de)症(zhèng)结在于(yú)服务业(yè)就(jiù)业复苏的结构不均衡。一方面，随着受教(jiào)育水平的整体提高，青年就业大(dà)量流(liú)向知识(shí)密集型服务业，如教育(yù)、信息技术等行业(yè)。另(lìng)一(yī)方面，年初(chū)疫情(qíng)影响减弱后，经济复苏的主(zhǔ)力是知(zhī)识(shí)密集程度较(jiào)低的生活性服务业，而(ér)知识密集程度较高(gāo)的(de)生产性服务业复苏(sū)较慢(màn)。所以服(fú)务业就业复苏结构分化(huà)，带来的青年失(shī)业人(rén)口和25-59岁失业人(rén)口的分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行业的一(yī)季(jì)度就业尚未(wèi)出现明显改善，应届生(shēng)就业压力大；而住宿餐饮等行业就(jiù)业(yè)已经出现回(huí)暖，但对于三分(fēn)之二(èr)接受过大(dà)学教育的青年失业人口而言(yán)，这些行业的就业吸(xī)纳相(xiāng)对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人(rén)口和劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)均(jūn)下降，带来劳(láo)动力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳动力，主(zhǔ)要(yào)由(yóu)青年人口和劳动参(cān)与率决定(dìng)。2022年我国开始(shǐ)步入人口(kǒu)负(fù)增长时代，城镇青年劳(láo)动力可能将(jiāng)步入长期(qī)下降通道，这将从(cóng)分母端推(tuī)升(shēng)青年(nián)失业率，或成为疫情后就业“疤(bā)痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在(zài)减少(shǎo)

　　城镇青年劳(láo)动力首先取决于(yú)城镇(zhèn)青年(nián)人口数(shù)量，而(ér)后者来自于两部(bù)分，一是16-24年前的出(chū)生(shēng)人口，二是乡村到城镇的迁(qiān)移人口，这两部(bù)分增量未(wèi)来(lái)都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和(hé)2020年的16-24岁人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而前(qián)者正好是建(jiàn)国以来的(de)一轮“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出生人(rén)口(kǒu)超2000万，其中1987年出(chū)生人口最(zuì)高超过2500万，到90年代开始明(míng)显步(bù)入下(xià)降通道(dào)。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口，这两个时期(qī)分别为1.63、1.45亿(yì)，出(chū)生人口减少约1762万(wàn)。

　　另一方面，我国(guó)农村向城镇的人口转移也在减速。新增城(chéng)镇(zhèn)人口从2016年(nián)开始逐(zhú)年减(jiǎn)少(shǎo)，十三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万人(rén)，但2022年(nián)只(zhǐ)有650万人。预计今年随着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流动恢复，新增(zēng)城镇人口(kǒu)数量会较去年有明显增长，但可能仍然较(jiào)难(nán)回到十三五期间超2000万的规模。当前(qián)我(wǒ)国城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间有(yǒu)限，从乡村到城镇(zhèn)的迁移(yí)人口数量(liàng)整(zhěng)体将呈(chéng)现下降(jiàng)趋势(shì)。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率：超预(yù)期下(xià)降(jiàng)

　　青(qīng)年(nián)劳(láo)动(dòng)参与率有两个特点，一(yī)是低(dī)于(yú)其他年龄段群(qún)体(tǐ)，大部分青年在(zài)校，并未进入(rù)劳动(dòng)市(shì)场。二是(shì)近年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出现超预期下(xià)降。根据今(jīn)年3月统计局披(pī)露的(de)青年就业和失(shī)业人(rén)数，当前16-24岁青年的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即(jí)9637万城镇青年(nián)人(rén)口中，有3219万进入或有意愿进入劳动(dòng)市场。而2010和2020年两次人口普查时(shí)，青(qīng)年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三年，该指标已经(jīng)下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳动参与(yǔ)率的下降主要有(yǒu)三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在(zài)校生增加了(le)706万，年均(jūn)增(zēng)加70.6万；但(dàn)2019年(nián)末到2021年末，仅仅(jǐn)两年(nián)的(de)时间里，该(gāi)年龄段的在校生(shēng)增(zēng)加(jiā)了(le)493万，年(nián)均增长246.5万，远远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就(jiù)业形(xíng)势恶化(huà)而退出劳动市场，在(zài)未来经济和就业(yè)好转(zhuǎn)后会回到劳动市场。2020年3月，国(guó)家统(tǒng)计局曾在发布(bù)会指出当月“就业(yè)人员规(guī)模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明就(jiù)业形势恶(è)化时，也会(huì)影响劳动(dòng)参与率。

　　三是就业观念的变化导致(zhì)初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率(lǜ)。从社会风(fēng)气来(lái)看，对学历的推崇导(dǎo)致本科(kē)毕(bì)业即进入就(jiù)业市场(chǎng)的年轻人(rén)减(jiǎn)少，加上考(kǎo)研、考公竞争(zhēng)激烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上(shàng)会将(jiāng)部分青年人(rén)初(chū)次就业(yè)时间从16-24岁(suì)延迟到25岁之(zhī)后(hòu)，从而导(dǎo)致(zhì)16-24岁劳(láo)动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失(shī)业率的分母端(duān)可能会越来越重要(yào)

　　失业(yè)人口的增加不能(néng)完(wán)全解释(shì)青年失业率的(de)上(shàng)升(shēng)。假如(rú)当前青年(nián)劳动力(lì)与2020年相同，在失(shī)业人(rén)口增加132万至632万人(rén)的情(qíng)况(kuàng)下(xià)，对应(yīng)青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口(kǒu)的增加只能解释当前青年失业率的一部分，另一部分则来(lái)自分母端(duān)，城镇青(qīng)年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国(guó)人口(kǒu)已经开始负(fù)增长，未来青年失业率(lǜ)的变(biàn)动可(kě)能出现(xiàn)以(yǐ)下三种情况(kuàng)：

　　①青年失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)增加，同时劳(láo)动(dòng)力(lì)减少，青年失业(yè)率(lǜ)上升；

　　②青年失(shī)业人(rén)口与劳动力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率上(shàng)升；

　　③青(qīng)年失业(yè)人口与(yǔ)劳动力均(jūn)在(zài)减少，失业人口降(jiàng)幅大(dà)于劳动力(lì)降幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失业人口会随着经济复苏而减少，但经济复苏难以改变(biàn)失(shī)业率的分母下(xià)降趋势。青年劳(láo)动力的下(xià)降可能成(chéng)为(wèi)就业“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)的(de)长期(qī)中(zhōng)枢(shū)。未来失业率的分母端可能会越来越重要，这也是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和(hé)数据说明

　　青年失业率的(de)两个前(qián)置(zhì)概念(niàn)。讨论16-24岁人口调(diào)查失业率时，有必要明晰这一(yī)概念的两个(gè)要点(diǎn)：一是调查失业率是城镇就(jiù)业范围，并非针对全部就业人口，不包括乡村就业，2022年底我国城乡就业大(dà)约分别占(zhàn)63％、37％，近四成的(de)就(jiù)业人口(kǒu)并未包(bāo)含在内。因此，许多针对青(qīng)年失业率(lǜ)的讨论(lùn)以全国(guó)青年人口数量为出发点，未区分人(rén)口总量与(yǔ)城乡结构的问题，有(yǒu)失偏颇。本篇报告如无特别说明(míng)，各(gè)概念均是指城镇就业口(kǒu)径(jìng)。

　　二(èr)是失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)不含(hán)没有(yǒu)劳动(dòng)意愿的劳动年(nián)龄人(rén)口。按(àn)照统计局的定义，“劳(láo)动力指年满(mǎn)16周岁(suì)，有劳动(dòng)能力，参加或要求参加(jiā)社(shè)会经济活动的人员。包(bāo)括就业人员和失业人(rén)员”，因(yīn)此(cǐ)没有就(jiù)业意愿的(de)劳动年龄(líng)人口(kǒu)不计入劳动力(lì)。根(gēn)据《2022年中国劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁(suì)以上的人口约为11.5亿，其(qí)中只有(yǒu)68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿，而就(jiù)业(yè)人口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率(lǜ)来(lái)自全国(guó)月度劳(láo)动力调查。该项调(diào)查(chá)制度(dù)于2005年正式实施，每(měi)年进行两次全国劳动力抽样(yàng)调查，调查范围(wéi)为中国(guó)大陆的城镇和乡村，调查对象为16岁及以(yǐ)上人口(kǒu)。2009年3月(yuè)，为更(gèng)及时准确反映劳动力(lì)市场(chǎng)变化(huà)情况，建立了31个大(dà)城市月度劳动力调查制(zhì)度(dù)。2013年(nián)4月，又(yòu)将月度劳动力调查范围(wéi)扩大(dà)至65个(gè)城市。2016年1月，全国月(yuè)度(dù)劳动(dòng)力调查(chá)正式在全国(guó)范围(wéi)内开展，调(diào)查范围覆盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度调查的(de)五分之一左右。全国每月调查约12万(wàn)户，2020年全国家庭户约为(wèi)49415.7万(wàn)户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年度人(rén)口调(diào)查(chá)样本比(bǐ)例为1‰，五年一次的(de)人口抽样调查样本(běn)比例为1％。而每10年一次的人口普查则在长表部(bù)分纳(nà)入(rù)就(jiù)业调查(chá)，长(zhǎng)表(biǎo)抽(chōu)样(yàng)比例是(shì)10％左右，因而人口(kǒu)普查的(de)就业数据质量更高。

　　就业(yè)人员总数(shù)会(huì)根据普查数(shù)据进行修正，但结构数据仍会存(cún)在差异。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年末全国(guó)就业(yè)人(rén)员约为7.75亿人；而七(qī)普后次年的(de)年鉴将这一数(shù)据修正为(wèi)7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异仍(réng)然存在。比如《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴》中，2020年城镇制造业就业人员占比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普(pǔ)数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出(chū)现(xiàn)明(míng)显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息(xī)

　　证券研究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年(nián)就业：从(cóng)三因素框架看“疤痕效应(yīng)”来(lái)自何处

　　研报(bào)撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系(xì)人）

　　对外发布时间：2023年(nián)5月26日

　　报(bào)告(gào)发布机(jī)构：德邦(bāng)证券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗