文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(w遭天谴什么意思，天谴什么意思解释ǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想(xiǎn遭天谴什么意思，天谴什么意思解释g)主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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