文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì6千克等于多少斤 6千克是多少磅)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)6千克等于多少斤 6千克是多少磅城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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