文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台(安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年(nián安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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