文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市(shì)的城(c龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业héng)中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能(néng)会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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