文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国(guó)特(tè)色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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