日前，财(cái)政部会计(jì)司(sī)、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计(jì)部有关负责人就《国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关(guān)问(wèn)题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎(hū)公(gōng)众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学的评价，我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词选聘专业胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流程(chéng)不(bù)规范(fàn)等问题，制(zhì)约审计质量的(de)提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计(jì)师事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单把低价(jià)作(zuò)为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师(shī)事(shì)务所以远(yuǎn)低(dī)于项(xiàng)目成本为(wèi)代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入不(bù)足，审(shěn)计质量难以得(dé)到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善(shàn)。各(gè)类(lèi)国(guó)企做法不(bù)一，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟(jí)需形(xíng)成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮(lún)换年限和审计成本、审计风险之间的合理平(píng)衡(héng)。四是审计(jì)委员会责任有待进(jìn)一步压实(shí)。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于进(jìn)一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的(de)意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号(hào)文）明(míng)确要求推进以质量为导(dǎo)向的会(huì)计师事(shì)务所选聘(pìn)机制建设(shè)。为落(luò)实上述要求，保护会(huì)计师事务所和利益相关方的合(hé)法权(quán)益(yì)，规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审(shěn)计质(zhì)量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布(bù)经历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文(wén)印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘(pìn)办法》的(de)制定(dìng)工作，开展了针对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委、证监会(huì)起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论稿，在(zài)征求相关单(dān)位意见(jiàn)、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部(bù)办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意(yì)见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面(miàn)、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可(kě)操(cāo)作性高，有助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制(zhì)，有(yǒu)助于规(guī)范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册(cè)会计师(shī)行业的(de)公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提出了一(yī)些(xiē)具体的(de)修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意(yì)见(jiàn)进(jìn)行了(le)认真梳(shū)理(lǐ)，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基(jī)础上，对征求(qiú)意见稿作(zuò)了(le)进(jìn)一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包(bāo)含五方(fāng)面内(nèi)容：一(yī)是总体(tǐ)说明(míng)，主要包括(kuò)制定依据(jù)、适(shì)用(yòng)的企业范围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点环节、评(píng)价要(yào)素(sù)、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分(fēn)值权重(zhòng)、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计(jì)费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会计师(shī)事务(wù)所轮换、项目(mù)合(hé)伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师轮换(huàn)、信息(xī)披露等(děng)重点事项规范。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是附(fù)则(zé)。

　　从具体内(nèi)容(róng)看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容进行了(le)规范：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞(jìng)争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用(yòng)报价(jià)的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事务所的报价平(píng)均值(zhí)作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审计(jì)费(fèi)用报价得分公式。评(píng)价要素至少应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工(gōng)作方案、人(rén)力及其(qí)他(tā)资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含(hán)国有控股上市(shì)公司）连(lián)续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一致、或者没(méi)有规定的，由履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了(le)不(bù)同情形下的(de)轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业(yè)限制(zhì)，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标(biāo)公(gōng)开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内(nèi)依法成立(lì)的所(suǒ)有(yǒu)会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式(shì)的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的(de)条件限(我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不(bù)得为个别会计师事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审计委员会(huì)的(de)职责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会(huì)计师事务所的政策(cè)、流程(chéng)及相关内部控(kòng)制制度，提议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议选聘文件、确(què)定(dìng)评价要素(sù)和(hé)具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事(shì)务(wù)所和(hé)审计费用建议，监督及(jí)评估会计师(shī)事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)履职情(qíng)况(kuàng)报告和审(shěn)计委员会监督(dū)情况报告等。审计委员会应(yīng)当重点关注(zhù)的事项包括：企业可能存(cún)在不合理变更(gèng)会(huì)计师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜(shèng)任能力不足的(de)会计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施(shī)工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的(de)有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个(gè)层面做(zuò)好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地(dì)可结(jié)合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具(jù)体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二(èr)是(shì)加(jiā)大监督(dū)检查力度，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监管，对违(wéi)反规定(dìng)的(de)企业和(hé)会计师事务所要依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是(shì)各级财政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督管(我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词guǎn)理机(jī)构要加强沟(gōu)通协(xié)调，健全完(wán)善工作机制，密切协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施(shī)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词