文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季猕猴桃要公母一起种吗，猕猴桃一公一母怎么种度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提猕猴桃要公母一起种吗，猕猴桃一公一母怎么种振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层(cé猕猴桃要公母一起种吗，猕猴桃一公一母怎么种ng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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