文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖(diào)，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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