文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)c上标3下标5怎么算公式，c上标2下标5怎么算经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。c上标3下标5怎么算公式，c上标2下标5怎么算而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆c上标3下标5怎么算公式，c上标2下标5怎么算明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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