文(wén)/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了(le)全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习近平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好