金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）ln函数的运算法则求导，ln运算六个基本公式等场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以(yǐ)满足(zú)直接装(zhuāng)表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居(jū)住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入(rù)充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基(jī)础设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地(dì)区培养新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全(quán)新能源(yuán)汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严(yán)格配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安(ān)全(quán)条件，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)ln函数的运算法则求导，ln运算六个基本公式配(pèi)备漏电保护器及接(jiē)地(dì)设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平(píng)。

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