文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经伊拉克是不是被灭国了(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(伊拉克是不是被灭国了gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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