枢(shū)密院是最高统军机构。

　　除怯薛外，“ 天下 兵甲机密之务，凡(fán)宫禁宿卫、边庭军翼、征讨戍(shù)守(shǒu)、简阅差遣、举功转官、节制(zhì)调度，无不由之(zhī)”(《元史·百(bǎi)官志(zhì)二》)。

　　最高长(zhǎng)官枢(shū)密使(shǐ)，也不(bù)常设，实际上的长官是(shì)知枢密院事，下设同知枢密院(yuàn)事、枢密副(fù)使、佥枢(shū)密院(yuàn)事、同佥枢密院事、院判、参议等(děng)官(guān)。

　　元朝枢(shū)密(mì)院与宋、金枢密院略有不同，即遇有大征伐，另在(zài)用兵处(chù)分置行枢(shū)密院。

　　行枢密(mì)院简称(chēng)行(xíng)院，是临时性的(de)，事已则罢。

　　元朝军队分宿卫(wèi)(戍(shù)卫京师)和镇戍(shù)(镇(zhèn)守全国各(gè)地)两大系统(tǒng)。

　　宿卫军(jūn)又分怯薛(xuē)和五卫亲军(jūn)。

　　怯(qiè)薛军入元后仍然(rán)保(bǎo)留，处于(yú)功勋军(jūn)的地(dì)位，设怯薛长，归皇(huáng)帝亲自(zì)统(tǒng)辖。

　　怯薛(xuē)待遇(yù)优厚(hòu)，元朝高级军政官员(yuán)多出身于怯薛。

　　所(suǒ)以，官员(yuán)以怯薛出身者(zhě)最显贵。

　　五(左(zuǒ)、右(yòu)、中、前、后)卫亲军是中(zhōng)央常(cháng)备军，各(gè)设(shè)都指挥使、副都(dōu)指挥使等(děng)官，由(yóu)枢密(mì)院管辖。

　　镇戍军也由枢密院调动，有蒙古军、探马赤军、汉军、新(xīn)附军，其编制为(wèi)万户(hù)府、千户(hù)所、百户所、牌(pái)子四级，分(fēn)别由万户、千户、百户、牌子头统率(lǜ)。

　　各级军官都(dōu)是世袭，地位高于文官。

　　 　　御史台是最高监察机构(gòu)。

　　忽必烈曾说：“中书(shū)朕左手，枢密(mì)朕右手，御史台是朕医两手(shǒu)的”(《草木(mù)子·杂制篇》)。

　　设官有御(yù)史大夫(fū)、御(yù)史中丞、侍御史、治书侍御史。

　　元代(dài)御史台地(dì)位(wèi)高于唐、宋，一改以(yǐ)往以(yǐ)低品位官员首(shǒu)和(hé)并监察高品位官员的(de)传统。

　　御史台直属机构有殿中(zhōng)司和内察院。

　　殿(diàn)中司设殿中(zhōng)侍御史，主管检查(chá)朝廷 礼仪(yí) 、 考核 京官。

　　内察院(yuàn)设监察御史，主管(guǎn)刺探举报各种违法之事，有一定独立(lì)性，称(chēng)作天子的耳目(mù)之司。

　　元朝还在江南(nán)、陕(shǎn)西分设行(xíng)御史台。

　　御(yù)史(shǐ)台(tái)(内台(tái)或总台)与(yǔ)江南行台(tái)(南台(tái))、陕西(xī)行台(西(xī)台(tái))分辖二十(shí)二道，腹里(lǐ)与河南、辽(liáo)阳(yáng)二行省八道隶(lì)内台，江浙(zhè)、江西、湖广三行省十道隶(lì)于(yú)南台，陕西、甘肃、四川、云南四行省四道隶于西(xī)台。

　　每道设肃(sù)政廉访司(sī)(初设时称提刑按察司)，置使、副使、佥(qiān)事、经历(lì)等员。

　　廉访官分(fēn)临所管道监(jiān)察，称为分司，每年八月至(zhì)次年(nián)四月出巡，监察地(dì)方官(guān)吏，复(fù)审案件。

　　元代御史(shǐ)台(tái)可以自选从总台到(dào)肃政(zhèng)廉访司的官员(需奏皇帝批准)，这在(zài)历朝监察官的设置上是绝无仅有的，反映了元朝监察制度的特点(diǎn)。

　　 　　元朝是一(yī)个开放(fàng)型的政权，重(zhòng)视利用中(zhōng)外各种宗教(jiào)加强思想统治，因此设有管理宗教事务的各(gè)种机(jī)构。

　　最重要(yào)的是(shì)宣(xuān)政院和(hé)崇福司。

　　宣政院设院使(shǐ)、副使、同知、佥(qiān)院、同佥(qiān)、院判、参议等官，主管全国释教(jiào)僧徒及吐蕃事务。

　　吐蕃著名佛(fú)教领袖八思(sī)巴曾为宣政院第一任(rèn)总领(lǐng)，被(bèi)尊为“帝师”、“大宝法王(wáng)”。

　　如(rú)吐蕃有事，宣政院另设分(fēn)院往(wǎng)治。

　　崇福司，一度改称(chēng)崇福院，掌管也里可温(基督(dū)教)事务(wù)，管理本(běn)教(jiào)教士和十字寺(教堂)。

　　设官(guān)有崇福使、同(tóng)知、副使、司丞、经历、都事、照磨(mó)等官。

　　据考证，元朝有也里可温教寺(sì)院72所。

　　道(dào)教则由集贤院(yuàn)兼管。

　　江南道教由(yóu)皇帝敕封的(de)正一道天(tiān)师掌(zhǎng)领。

　　元朝对(duì)各种(zhǒng)宗教寺院(yuàn)大加保护，主管祭祀典礼的(de)太禧(xǐ)〔xi喜〕宗(zōng)禋〔yin因〕院同时(shí)负责(zé)对(duì)寺院的(de)修(xiū)缮(shàn)。

　　 　　元朝称院(yuàn)的机构特别多，主要有两类。

　　一类设(shè)官是院使(shǐ)、同(tóng)知、副使等(děng)。

　　除前面提到(dào)的(de)几个以(yǐ)外，还有宣徽院，掌(zhǎng)管(guǎn)皇帝酒膳及朝廷(tíng)筵宴。

　　光禄寺是宣(xuān)徽院的子(zi)机构(gòu)。

　　太常礼仪院，掌(zhǎng)管礼乐、祭享宗庙社稷、封赠(zèng)谥(shì)号等事。

　　太(tài)史院，掌管(guǎn)天文(wén)历法之事。

　　太医(yī)院，掌(zhǎng)管(guǎn)医药和各种医药机构，同时制奉御用医药。

　　将作院，掌管官(guān)府 手工 业。

　　通政(zhèng)院，掌(zhǎng)管全国驿(yì)站(zhàn)，后分置大都、上都两院(yuàn)。

　　典瑞(ruì)院，掌(zhǎng)管皇帝的印(yìn)玺信物。

　　中(zhōng)政院，掌管(guǎn)皇后宫中财政(zhèng)、营造、供给。

　　储政院，初名詹事院，掌管辅翼皇(huáng)太子之事(shì)。

　　另(lìng)一类设官是(shì)各种名目的学士。

　　有翰(hàn)林(lín)兼(jiān)国史院(yuàn)，负责拟写诏令，纂(zuǎn)修(xiū)国史。

　　蒙古翰林院，负责翻译文(wén)字(zì)。

　　集贤院，负责(zé)学校(xiào)和征集人才，同时(shí)兼管道教、阴阳、占卜(bo)等事(shì)。

　　下辖国子监和国子学。

　　监(jiān)负(fù)责(zé)学(xué)的(de)教令，设祭酒、司业、丞等官。

　　学负责教(jiào)授生徒，以博士领衔(xián)管理(lǐ)。

　　又有蒙(méng)古国子监和蒙古国子学(xué)，不隶集(jí)贤院，而归蒙古翰林院(yuàn)管理(lǐ)。

　　奎章(zhāng)阁学士院，掌管进呈经史书籍(jí)，考校 历史 ，纂修《经世大典》。

　　下辖群玉内司(sī)，掌(zhǎng)管图书宝玩;艺文监，主管(guǎn)以(yǐ)八(bā)思巴文字翻译(yì)儒学(xué)经典(diǎn)。

　　 　　此(cǐ)外，还有称府、称寺(sì)、称司、称监的(de)机构。

　　称府的(de)有大(dà)宗正府，设(shè)扎鲁忽(hū)赤若干，由诸王为之长，掌管治理诸王(wáng)、驸马以下蒙古(gǔ)、色目人(rén)的(de)刑名诉讼(sòng)，也兼(jiān)管蒙、汉(hàn)相关的刑狱(yù)。

　　侍正府，设侍正府(fǔ)侍、同知(zhī)，掌管内廷(tíng)近侍之事。

　　称寺的机构设卿、少卿。

　　多为主管斡(wò)耳朵的机(jī)构。

　　如(rú)长庆寺、长秋寺、承徽寺、长宁寺、延徽(huī)寺等。

　　蒙元皇帝、皇后的斡耳(ěr)朵各有私产和人户，死(sǐ)后由亲族继承。

　　除(chú)这一(yī)类机构外，还(hái)有武(wǔ)备寺，掌管(guǎn)兵器的制造和供(gōng)应。

　　太(tài)仆寺，掌(zhǎng)管马政。

　　尚(shàng)乘(chéng)寺，掌(zhǎng)管(guǎn)皇帝御用车马。

　　值得注意(yì)的是元朝不设(shè)大理寺，以(yǐ)其职掌(zhǎng)归入御史台。

　　称监的机构有太府监，设太卿、太监、少监，掌管财务库藏。

　　领内(nèi)、右、左库藏。

　　都水监，设监、少(shǎo)监、丞，掌管河堤渠防。

　　又在地(dì)方分设大(dà)都(dōu)河道提举司，山东、河南行都水(shuǐ)监等机(jī)构。

　　秘书(shū)监，设卿、太(tài)监、少监，掌管图书。

　　司天监，设提(tí)点、监、少监，掌管历象研(yán)究及教学。

　　又有回回司天监，设官同司天监，是少数民族星象学者(zhě)观察天象的专门机构(gòu)。

　　设司的机构有大司农司(sī)，设大司农、卿、少卿，掌管农(nóng)桑(sāng)、水利及赈(zhèn)济之事。

　　大都(今北京(jīng))留守司(sī)，设留守(shǒu)、同知、副守，掌守卫(wèi)京城。

　　 　　元朝官制之地(dì)方官

　　 　　元(yuán)朝(cháo)地方有两个系统(tǒng)，一是(shì)行省系统(tǒng)，一是(shì)土(tǔ)司系(xì)统。

　　 　　行省，即行中书(shū)省(shěng)，也简(jiǎn)称省。

　　元朝以大都为(wèi)都(dōu)城，称(chēng)河北、山东、山西之地为“腹里”，直属中书省管辖。

　　腹里之(zhī)外(wài)，分设岭北(běi)、辽阳、河南、陕西、甘肃、四川、云南、湖(hú)广、江西、江(jiāng)浙等十个行(xíng)省。

　　“省”，最初是官署名，如中(zhōng)书(shū)省。

　　行(xíng)省是中书(shū)省分出来的地(dì)方最高一级行政机构，设官同中书省(shěng)，亦有(yǒu)丞相、平(píng)章、右左丞、参知(zhī)政(zhèng)事、郎中、员外郎、都事等。

　　这种(zhǒng)制度是从(cóng)金朝学来(lái)的，金(jīn)朝(cháo)叫行尚书省，是临时的(de)，不常设;元朝定(dìng)型(xíng)为常设的机构。

　　以后，行省又演化为大行(xíng)政区的代名词。

　　明、清时(shí)候(hòu)，行省作为官署名不(bù)复存在(zài)，但作为大行政区的代名词则(zé)沿用(yòng)下来。

　　行省下是路、府(fǔ)、州、县。

　　路分上路和(hé)下路，满10万户(hù)为上路，不及(jí)10万户为(wèi)下路， 地(dì)理(lǐ) 位(wèi)置重要的地方，不(bù)论人口数亦可置(zhì)上路(lù)。

　　路设总管府，长(zhǎng)官称(chēng)达(dá)鲁花赤，总(zǒng)管副贰。

　　下(xià)有同知、治中、判官、推官等官，下辖儒学(学(xué)校)、司狱司、织染局、杂造局、录事司(sī)等分管(guǎn)各项专(zhuān)门事务的部门。

　　府的设(shè)置不普遍，有的直属中书省，有的隶属于行省，有的隶属于路。

　　府之下有的(de)直辖州县，有(yǒu)的不辖州县。

　　府设(shè)达(dá)鲁花(huā)赤、知府(或府(fǔ)尹)为长官，又有同知、判官(guān)、推官、知事、提控案牍等员分(fēn)管各项具体(tǐ)事(shì)务(wù)。

　　州按所辖民户多少分为(wèi)三等，江南、江北标准不一。

　　江南50000户以上为上州(zhōu)，30000户(hù)以上为中(zhōng)州，不及30000户为下州。

　　江北(běi)15000户(hù)以上为上州，6000户以上为(wèi)中州，不及6000户为(wèi)下州(zhōu)。

　　州设达鲁花赤、知州(zhōu)为(wèi)长(zhǎng)官(guān)，其他设官如(rú)同府制。

　　县也按(àn)所辖民户(hù)多生于忧患死于安乐意思相近的名言，生于忧患死于安乐意思10字少分为三等。

　　江南以30000户以(yǐ)上、10000户以上、10000户以(yǐ)下划(huà)为上(shàng)、中、下(xià)县。

　　江北以6000户(hù)以(yǐ)上、2000户以上(shàng)、2000户(hù)以(yǐ)下划为上、中、下县(xiàn)。

　　县设达鲁花赤(chì)为长官，下设县(xiàn)尹、县丞、主簿、尉、典(diǎn)史等官。

　　在比较重要的地方设巡检司，如浙江(jiāng)行省泉州(zhōu)路设有澎湖巡检(jiǎn)司，管辖澎(pēng)湖、琉(liú)球(今台湾)等地。

　　 　　土司设置于边陲少数民族(zú)地区。

　　有宣慰司、宣抚司(sī)、安抚司、招(zhāo)讨司、元帅府、万户府、千户所等机(jī)构。

　　设宣慰(wèi)使、宣抚(fǔ)使、安抚使、招讨(tǎo)使、元帅、万户、千户等官，由少(shǎo)数民族首领(lǐng)担任。

　　有的土司(sī)设(shè)在行省之内，如(rú)湖广、云南、辽阳等(děng)行省;有(yǒu)的设在(zài)行省(shěng)之外，如维吾尔、吐蕃等。

　　元朝土司(sī)的(de)设(shè)置，是唐(táng)朝羁(jī)縻(mí)州县(xiàn)的(de)进一步(bù)制度化，以后(hòu)为明、清两朝继(jì)承下来，对巩固祖(zǔ)国的统一很有作用。

　　 　　元朝以(yǐ)蒙古(gǔ)族为统(tǒng)治民(mín)族(zú)，把人户分为(wèi)蒙古、色目、汉人、南人(rén)四(sì)等。

　　四等人(rén)户在 政治 待遇上显分优(yōu)劣，从中(zhōng)央官到地(dì)方官的设置(zhì)上(shàng)都有突出的反映(yìng)。

　　高级官(guān)员基(jī)本上为世袭蒙(méng)古、色(sè)目贵族和极少数汉(hàn)人官僚(liáo)所垄断，而汉人官(guān)僚也(yě)往往充任副(fù)职。

　　如中书省，右(yòu)丞(chéng)相必(bì)须(xū)是蒙古(gǔ)人，色目人可任左(zuǒ)丞相，而汉人只能任平章(zhāng)政事。

　　有元(yuán)一代，非蒙古人做丞相的只有三人(rén)。

　　御史台(tái)也是一样(yàng)，“台(tái)端非国(guó)姓不以授(shòu)”(《元史(shǐ)·太平传》)。

　　台端(duān)，指(zhǐ)御(yù)史大夫。

　　国姓，指蒙古人。

　　至于地方行中(zhōng)书省长官丞相、平章政事，更是非蒙(méng)古(gǔ)人不任。

　　元朝还有一个特殊的官名(míng)“达(dá)鲁花(huā)赤(chì)”，蒙古语“镇(zhèn)守(shǒu)者”的音译，按规定由蒙古人(偶(ǒu)有色目人)担任。

　　中央许多机构，地方路(lù)、府、州、县，非蒙古军(jūn)的万户府、千(qiān)户所，都设有此官。

　　达(dá)鲁花赤的设置，也体现了强化蒙(méng)古贵族统(tǒng)治的特点。

　　 　　元(yuán)朝官制之官(guān)职

　　 　　一、中央政权

　　 　　(一(yī))三公

　　 　　三公：太师、太(tài)傅、太保各一员(yuán)，正一品，银印，以道燮阴阳(yáng)，经邦国(guó)。

　　又有所谓大(dà)司(sī)徒、司徒、太尉(wèi)之(zhī)属，或置，或不置。

　　其置(zhì)者，或开府，或(huò)不(bù)开府。

　　 　　(二)中(zhōng)书省(shěng)

　　 　　(1)中书令一员，银印，典领(lǐng)百官，会决庶务。

　　 　　(2)右丞相(注(zhù)：元朝以右为上，与前代不同)、左丞相各一员，正一品，银印(yìn)，统(tǒng)六官(guān)，率(lǜ)百司，居令之次。

　　令缺，则总省(shěng)事，佐天子，理万机。

　　 　　(3)平(píng)章政事四员(yuán)，从一品(pǐn)，掌机务，贰丞(chéng)相，凡(fán)军(jūn)国重事(shì)，无不由(yóu)之。

　　 　　(4)右丞一员，正二品(pǐn)，左丞(chéng)一员(yuán)，正(zhèng)二品，副宰相裁成庶务，号(hào)左右辖。

　　 　　(5)参知政(zhèng)事二(èr)员，从(cóng)二品，副(fù)宰相以参(cān)大政，而其(qí)职亚于右(yòu)、左丞。

　　 　　(6)参(cān)议中书省事，秩正(zhèng)四(sì)品，典左右司文牍(dú)，为六曹之管(guǎn)辖，军(jūn)国重事咸(xián)预决焉。

　　 　　(7)右司(sī)、左(zuǒ)司，郎中二员，正五品;员外郎二(èr)员(yuán)，正六品(pǐn);都事二员，正七(qī)品。

　　 　　(三)六(liù)部(bù)

　　 　　吏部，掌天下(xià)官吏选(xuǎn)授之政(zhèng)令(lìng)。

　　 　　户部，掌(zhǎng)天下户口、钱粮、田土之(zhī)政令(lìng)。

　　 　　礼部，掌天下礼(lǐ)乐、祭祀、朝会、燕享、贡举(jǔ)之政(zhèng)令。

　　 　　兵部，掌天下郡邑邮驿屯牧之政令(lìng)。

　　 　　刑部，掌天(tiān)下刑名 法律 之政令。

　　 　　工部，掌天下营造(zào)百工之(zhī)政令(lìng)。

　　 　　以上六部(bù)各(gè)置尚书三员，正(zhèng)三品;侍郎(láng)二员，正四品;郎中二(èr)员(yuán)，从五(wǔ)品;员外郎二员，从六品(pǐn)，又以吏、户、礼为左(zuǒ)三部，以兵(bīng)、刑、工为(wèi)右(yòu)三部。

　　各置尚书二员(yuán)，侍郎二(èr)员(yuán)，郎中四员(yuán)，员外(wài)郎(láng)六员，总领三部之事。

　　 　　六(liù)部下设有各类分工精细(xì)、名目繁多的院(yuàn)、台、府、监、库(kù)、司、局、寺、仓、署、所等官(guān)署，职数和品阶一应(yīng)俱全(quán)。

　　 　　(四(sì))枢密院

　　 　　枢密院，秩从一品(pǐn)，掌天下兵甲机密(mì)之务。

　　凡宫(gōng)禁宿卫，边庭军(jūn)翼(yì)，征讨戍(shù)守，简阅差遣，举功转官，节制(zhì)调度，无不由之(zhī)。

　　 　　置知(zhī)院六员(yuán)，从一品;同知(zhī)四员(yuán)，正二品;副(fù)枢二员，从二品;佥院二(èr)员，正三品;同佥二员，正四品;院判二员，正(zhèng)五品;参议二员(yuán)，正五品;经历二员，从五品;都事(shì)四员，正七(qī)品;承发(fā)兼照磨(mó)二员，正八品;架阁库管勾(gōu)一员，正九品;同管(guǎn)勾一员(yuán)，从九(jiǔ)品;掾史二(èr)十四人(rén)，译史一十四人，通(tōng)事三人，司印(yìn)二人，宣使一十(shí)九人(rén)，铨写二人，蒙古书写二人，典(diǎn)吏一十七人，院(yuàn)医二人(rén)。

　　 　　枢密(mì)院下设有客省(shěng)使、断事官、行(xíng)枢(shū)密院(yuàn)、右卫、左卫、中(zhōng)卫、前卫(wèi)、后卫等官署。

　　 　　(五)御史台(tái)

　　 　　御史台，秩从(cóng)一品(pǐn)。

　　大夫(fū)二(èr)员，从(cóng)一品;中丞二员，正(zhèng)二品;侍御史二员(yuán)，从二(èr)品;治(zhì)书侍御史二员，正三品，掌纠察百官(guān)善恶、政治(zhì)得失。

　　 　　后定置御(yù)史大夫二(èr)员、中丞二员、侍御(yù)史(shǐ)二员(yuán)、治书侍御史二员，品(pǐn)秩如上;经历一员，从五品;都事二员(yuán)，正七品;照磨(mó)一员，正八品;承发管勾兼狱丞一员(yuán)，正(zhèng)八品;架阁(gé)库管(guǎn)勾兼承发一员，正(zhèng)九品(pǐn);掾史一十五(wǔ)人，译史四人，知印二(èr)人，通事(shì)二人，宣(xuān)使十(shí)人，台医二人，蒙古书写二人(rén)，典吏六人，库子二人。

　　 　　御史台下设有殿中司、察院、行(xíng)御(yù)史台、肃政(zhèng)廉(lián)访(fǎng)司(sī)等官署。

　　 　　(六)大宗正府

　　 　　大宗正府，秩从一品。

　　国初未有官制，首置断(duàn)事官(guān)，曰(yuē)札鲁忽赤，会决庶务。

　　凡诸(zhū)王(wáng)驸马投下蒙(méng)古、色目人等，应犯一(yī)切公(gōng)事(shì)，及汉人奸(jiān)盗诈(zhà)伪(wěi)、蛊毒厌魅、诱掠(lüè)逃驱、轻重罪囚，及(jí)边远(yuǎn)出征官吏、每岁从驾分司上都存留住(zhù)冬诸(zhū)事，悉掌之。

　　至元(yuán)二(èr)年，置十员。

　　三年，置八员。

　　九年(nián)，降从一品银印，止(zhǐ)理蒙(méng)古公事。

　　以诸王为府长，余(yú)悉御位(wèi)下及诸王(wáng)之有国(guó)封者。

　　又(yòu)有怯薛人员，奉旨署事，别无颁受(shòu)宣(xuān)命。

　　十四(sì)年，置十四员。

　　十五年，置十(shí)三员。

　　二十一(yī)年，置二十一员。

　　二十(shí)二(èr)年，增至三十(shí)四员。

　　二十八年，增至四十六员。

　　大德四年，省五员(yuán)。

　　十(shí)一年(nián)，四十一员。

　　皇庆元年，省二员，以汉人刑名(míng)归刑部。

　　泰定元年，复命(mìng)兼理，置札(zhá)鲁忽赤四(sì)十二员，令史改为掾(yuàn)史。

　　致和元年，以上都、大都所属(shǔ)蒙(méng)古人并怯薛军站色(sè)目与汉人相(xiāng)犯者，归宗正(zhèng)府处断，其(qí)余路府州县汉人、蒙(méng)古、色目词讼(sòng)，悉归有(yǒu)司刑部掌管。

　　正官札鲁忽赤(chì)四(sì)十二员(yuán)，从一(yī)品;郎中二员，从五(wǔ)品;员(yuán)外(wài)郎二员(yuán)，从六品;都事二员，从七品;承发架阁库管勾一员，从八品(pǐn);掾史(shǐ)十人，蒙(méng)古必阇赤十三人，通事、知印(yìn)各三人(rén)，宣使十人，蒙古书(shū)写一人，典(diǎn)吏三人，库子一人(rén)，医人一人，司(sī)狱二员。

　　 　　(七)宣(xuān)政院

　　 　　宣(xuān)政(zhèng)院，秩从一品，掌释教僧徒及吐蕃之境(jìng)而(ér)隶治之。

　　遇(yù)吐蕃有事，则为分(fēn)院往镇，亦别有印。

　　如大(dà)征(zhēng)伐，则会枢府议(yì)。

　　其用人则自(zì)为选。

　　其(qí)为选则(zé)军民(mín)通(tōng)摄，僧俗并用。

　　至元初，立总(zǒng)制(zhì)院，而领以(yǐ)国师。

　　二十五(wǔ)年，因唐制吐蕃(fān)来(lái)朝(cháo)见于(yú)宣(xuān)政殿之(zhī)故(gù)，更(gèng)名宣政院。

　　 　　定置院使一(yī)十(shí)员(yuán)，从一品;同知二(èr)员(yuán)，正(zhèng)二品;副使二员，从二品;佥院(yuàn)二(èr)员(yuán)，正三品;同佥三员，正四品;院判三员，正五品;参议二员，正(zhèng)五品;经历二员(yuán)，从(cóng)五品;都事三员，从七品;照(zhào)磨(mó)一员(yuán)，管勾一(yī)员，并正八品;掾史十五人，蒙(méng)古必阇赤二人，回回掾史二人(rén)，怯里马赤(chì)四人(rén)，知印二人(rén)，宣使十(shí)五(wǔ)人，典吏有差(chà)。

　　 　　(八)太禧宗禋(yīn)院

　　 　　太(tài)禧宗禋(yīn)院，秩(zhì)从一品(pǐn)，掌神御殿(diàn)朔望岁时(shí)讳忌日(rì)辰禋享礼典。

　　天历元年，罢(bà)会福、殊(shū)祥(xiáng)二院，改置太禧院以总制之(zhī)。

　　初，院官秩(zhì)正二品，升从一品，置参(cān)议二员，改令史为掾史。

　　二年，改太禧宗禋院，置院使六员，增副使二员，立(lì)诸总管府为之(zhī)属(shǔ)。

　　凡(fán)钱粮之出纳，营缮之作辍，悉统(tǒng)之(zhī)。

　　定置(zhì)院(yuàn)使都典制神御殿事六员，同知兼佐仪神御殿事二(èr)员，副(fù)使(shǐ)兼奉赞神御殿事二员(yuán)，佥院兼(jiān)祗承神御殿事(shì)二员，同(tóng)佥兼肃治神御(yù)殿事二员，院(yuàn)判供应神御殿事二员，参议二员，经历二员，都(dōu)事二员，管勾、照磨各一员，掾史(shǐ)二十(shí)人，译史四人，知(zhī)印二人(rén)，怯里马赤二(èr)人，宣(xuān)使(shǐ)一十五人，断事官(guān)四员，客省使大(dà)使、副(fù)使(shǐ)各二员(yuán)。

　　 　　(九)储(chǔ)政院

　　 　　储(chǔ)政院，秩正(zhèng)二品。

　　至元十九(jiǔ)年(nián)，立詹事(shì)院，备左右(yòu)辅(fǔ)翼(yì)皇太(tài)子之(zhī)任，置左、右詹事各一(yī)员，副詹事、詹事(shì)丞、院(yuàn)判(pàn)各(gè)二员(yuán)，吏(lì)属六十有二(èr)人，别置宫(gōng)臣宾客二员，左右谕德、左右赞善各一员，校书(shū)郎二(èr)员，中庶子、中允各一员(yuán)。

　　三(sān)十(shí)一年，太子裕宗既薨，乃以院之钱(qián)粮(liáng)选法工役，悉归太后位下，改为徽政院以掌(zhǎng)之(zhī)。

　　大德九年，复立詹事(shì)院，寻罢。

　　十一年(nián)，更置詹事(shì)院(yuàn)，秩从一品(pǐn)，设官十(shí)二员。

　　至大(dà)四(sì)年(nián)罢(bà)。

　　延(yán)佑(yòu)四年复立，七(qī)年罢。

　　泰定元年，罢徽政院，改立詹(zhān)事如前。

　　天历(lì)元(yuán)年，改(gǎi)詹事(shì)院为储(chǔ)庆(qìng)使司。

　　二年(nián)罢，复(fù)立詹事院。

　　未几，改储(chǔ)政院(yuàn)，院使六员，正(zhèng)二品;同知二员，正三品;佥(qiān)院二(èr)员，从三品;同佥二员(yuán)，正四品;院(yuàn)判二员，正五(wǔ)品;司议二员，从五品;长(zhǎng)史二(èr)员(yuán)，正六品;照磨二员，管勾二员，俱(jù)正八(bā)品生于忧患死于安乐意思相近的名言，生于忧患死于安乐意思10字;掾史一十二(èr)人，译史四人，回回掾(yuàn)史(shǐ)二(èr)人(rén)，通事、知印各二人，宣(xuān)使十(shí)人(rén)，典(diǎn)吏六人。

　　 　　二、地(dì)方政权

　　 　　(一)行中书省(职同中央中书省(shěng))

　　 　　行中书(shū)省(shěng)，凡十(shí)一，秩(zhì)从(cóng)一品，掌国庶务，统(tǒng)郡县，镇边(biān)鄙，与(yǔ)都(dōu)省为表里。

　　国(guó)初，有征(zhēng)伐之役，分(fēn)任军民之事，皆称行省，未有定(dìng)制(zhì)。

　　中(zhōng)统(tǒng)、至元间，始分立行中书(shū)省，因事设官(guān)，官不必(bì)备，皆以省官出(chū)领其事。

　　其丞(chéng)相，皆以宰执(zhí)行某(mǒu)处省事系衔。

　　其后嫌(xián)于外重，改为某处(chù)行中书省。

　　凡钱(qián)粮(liáng)、兵甲(jiǎ)、屯种、漕运、军国(guó)重事，无不领之。

　　至元二十四年，改(gǎi)行(xíng)尚书省，寻复如旧。

　　至大(dà)二年(nián)，又(yòu)改(gǎi)行尚书省，二年(nián)复如旧。

　　每省丞相一(yī)员，从(cóng)一品;平章二员，从一品;右丞一员，左丞一员，正二品;参(cān)知政事二员，从(cóng)二品，甘肃、岭北(běi)二省各减一员(yuán);郎中二员，从五品;员外(wài)郎二员，从六品;都事(shì)二员，从七品;掾史(shǐ)、蒙古必阇赤、回回令史(shǐ)、通事、知印、宣使(shǐ)，各(gè)省设员有差。

　　旧制参政之下，有佥省、有同佥(qiān)之属，后罢不置。

　　丞相(xiāng)或置或不置，尤慎于择(zé)人，故往往缺(quē)焉。

　　 　　河南(nán)江北等处行中书(shū)省，统有十(shí)二(èr)路、七府。

　　 　　江浙等处行中书省，统有三(sān)十路、一府(fǔ)。

　　 　　江西(xī)等处行中书省，统有十八路。

　　 　　湖广等(děng)处行中书省，统有三十(shí)路(lù)、三府。

　　 　　陕西等处行中书(shū)省(shěng)，所(suǒ)辖之地，惟陕西(xī)四路、五府。

　　 　　四川等处(chù)行(xíng)中书省，统有九路、五府。

　　 　　辽阳等处(chù)行(xíng)中书省，统有(yǒu)七路、一府。

　　 　　甘肃等(děng)处行中书省，统(tǒng)有七路、二州(zhōu)。

　　 　　岭北(běi)等处行(xíng)中书省。

　　国初，太祖定都于哈剌和林河之西，因名其(qí)城曰(yuē)和(hé)林，立元昌路(lù)。

　　中(zhōng)统元年，世祖迁都中兴，始置宣慰(wèi)司都元帅府。

　　大(dà)德(dé)十一年，改立和林等处(chù)行中书省，右丞相(xiāng)、左丞相各一员。

　　至大四(sì)年(nián)，省(shěng)右丞相。

　　皇庆(qìng)元年(nián)，改岭北等处行中书省，设官如上(shàng)，治(zhì)和宁路(lù)，统有北边等处。

　　 　　云南等处(chù)行中书省，统有三十七路(lù)、五府。

　　 　　征东等处行中书省。

　　至元二十年，以(yǐ)征日本国，命高丽王置省，典军兴之务，师还(hái)而罢。

　　大德三年，复立行省，以(yǐ)中国之(zhī)法(fǎ)治(zhì)之(zhī)。

　　既(jì)而王言(yán)其非便，诏罢(bà)行省，从其国俗。

　　至(zhì)治(zhì)元年复置(zhì)，以高丽王(wáng)兼(jiān)领丞(chéng)相，得自奏选属官，治沈阳，统有二府、一司、五道。

　　 　　(二)宣慰使(shǐ)司(职同中央(yāng)宣政院)

　　 　　宣慰司，掌军民之(zhī)务(wù)，分(fēn)道以总郡县，行(xíng)省(shěng)有政令(lìng)则布于下，郡(jùn)县有请则为达于省。

　　有边(biān)陲(chuí)军(jūn)旅之事，则兼(jiān)都(dōu)元帅府，其次(cì)则止为元帅府。

　　其在远服，又有(yǒu)招讨、安抚、宣抚(fǔ)等使，品秩员数，各有差等。

　　 　　宣慰使司，秩从二品。

　　每(měi)司宣慰使三员，从二品;同知一员，从三品;副(fù)使(shǐ)一(yī)员，正四品;经(jīng)历(lì)一员(yuán)，从六品;都事一员，从(cóng)七品(pǐn);照磨兼架阁管勾(gōu)一员，正(zhèng)九品。

　　凡六道：山东东西道，益都路置。

　　河东山西道，大同路置(zhì)。

　　淮东道，扬(yáng)州置。

　　　浙东道(dào)，庆(qìng)元路置。

　　荆湖北道(dào)，中兴路置。

　　湖(hú)南(nán)道(dào)。

　　天(tiān)临路置。

　　 　　宣慰使司都元帅(shuài)府，秩从二品(pǐn)，使三员，同知二员(yuán)，副(fù)使二员，经历二(èr)员，知事二员，照磨兼架阁管勾一员。

　　 　　(三(sān))诸(zhū)路万户府(fǔ)

　　 　　上万户府，管(guǎn)军七千之(zhī)上。

　　达(dá)鲁花赤一(yī)员，万户一(yī)员，俱正(zhèng)三品，虎符;副万(wàn)户(hù)一员(yuán)，从三(sān)品，虎符(fú)。

　　 　　中(zhōng)万户(hù)府，管军五千之上(shàng)。

　　达鲁(lǔ)花(huā)赤一员，万户一员，俱从(cóng)三(sān)品，虎符;副万户一员，正四(sì)品(pǐn)，金牌(pái)。

　　 　　下万户府(fǔ)，管军(jūn)三(sān)千之上。

　　达鲁花(huā)赤(chì)一员，万户一员，俱从三品，虎(hǔ)符;副万户(hù)一(yī)员(yuán)，从四品，金牌。

　　其官皆(jiē)世袭，有功则升之(zhī)。

　　每府设经历一员，从七品;知(zhī)事(shì)一员，从八(bā)品;提控(kòng)案牍(dú)一员。

　　 　　镇抚司，镇抚二员(yuán)，蒙古(gǔ)、汉人参(cān)用。

　　上万(wàn)户府正五品，中(zhōng)万户府从五品，俱金牌(pái);下(xià)万户府正六品，银牌。

　　 　　上千(qiān)户所，管军七百之上(shàng)。

　　达(dá)鲁花赤一员(yuán)，千(qiān)户(hù)一员，俱从(cóng)四品，金牌;副千户一员，正五品，金牌。

　　 　　中千户(hù)所，管军五(wǔ)百之上。

　　达鲁花(huā)赤一员，千户一(yī)员，俱正五(wǔ)品(pǐn)，金(jīn)牌;副千户一员，从五品(pǐn)，金牌。

　　 　　下千户(hù)所，管军三百(bǎi)之上(shàng)。

　　达鲁(lǔ)花赤一(yī)员，千户一员，俱从(cóng)五品，金牌;副千户一员，正(zhèng)六品，银牌。

　　 　　弹压(yā)二员，蒙古(gǔ)、汉(hàn)人参(cān)用(yòng)。

　　上千户(hù)所从八品，中下二所正九从九品(pǐn)内铨注。

　　 　　上(shàng)百(bǎi)户所，百户二(èr)员，蒙古一员(yuán)，汉人一员，俱从(cóng)六(liù)品，银牌。

　　 　　下百户所(suǒ)，百户一员，从七品，银牌。

　　 　　(四)诸路总管府

　　 　　诸(zhū)路总管府，至元(yuán)初置。

　　二十年，定十(shí)万户之(zhī)上者(zhě)为上路(lù)，十万户之下者为下路，当冲要者，虽不及十(shí)万(wàn)户亦为上路。

　　上路秩正三品，达(dá)鲁花(huā)赤一员(yuán)，总管一员(yuán)，并正三品，兼管劝农事，江北则兼诸军奥鲁，同(tóng)知、治(zhì)中、判官(guān)各(gè)一员。

　　下路秩从三品，不置治中员，而同知如治中之秩，余悉(xī)同上。

　　至元二十三年，置推(tuī)官二员，专治刑狱，下路一员。

　　经(jīng)历一员，知(zhī)事(shì)一(yī)员或(huò)二(èr)员(yuán)，照磨兼(jiān)承发(fā)架阁(gé)一员，司(sī)吏无定制，随事(shì)繁简以为多寡(guǎ)之额;译史、通事各一人。

　　 　　(五)散府

　　 　　秩正四(sì)品(pǐn)，达(dá)鲁花赤一员，知府或府尹(yǐn)一员，领劝农(nóng)奥鲁与(yǔ)路同;同知一员(yuán)，判官一(yī)员，推官(guān)一员，知(zhī)事一员，提控案牍一员。

　　所在(zài)有隶诸路及宣慰司、行省者，有直隶省(shěng)部者，有统州(zhōu)县(xiàn)者，有不(bù)统县者，其(qí)制各(gè)有差(chà)等。

　　 　　(六(liù))诸州

　　 　　中统(tǒng)五年，并立州县，未有等差。

　　至元三(sān)年，定一万五千户之(zhī)上者为(wèi)上州，六(liù)千户(hù)之上者为中州(zhōu)，六(liù)千户(hù)之(zhī)下者为下州(zhōu)。

　　江南既(jì)平，二十年，又定其地五(wǔ)万户之(zhī)上者(zhě)为上州(zhōu)，三(sān)万户之上者为(wèi)中州，不及三(sān)万(wàn)户(hù)者(zhě)为下州。

　　于(yú)是升县为州者(zhě)四(sì)十(shí)有(yǒu)四。

　　县户虽多，附路府者不改。

　　上州：达鲁(lǔ)花赤、州尹(yǐn)秩从(cóng)四品，同知秩(zhì)正六品，判(pàn)官秩正七品。

　　中州：达鲁花赤、知州并正(zhèng)五品，同知从六品，判(pàn)官从七品。

　　下州：达鲁花赤、知州(zhōu)并从五品，同知正七品，判官正八(bā)品，兼捕盗之事。

　　参佐官：上州(zhōu)，知事、提控(kòng)案牍各一(yī)员;中州(zhōu)，吏目、提控(kòng)案牍各一员;下州，吏目一(yī)员或(huò)二员。

　　 　　(七)诸县

　　 　　至元三年(nián)，合并(bìng)江北州县。

　　六千户之上者为上县(xiàn)，二千户之(zhī)上者为中县，不(bù)及二千户者为(wèi)下县。

　　二(èr)十年，又(yòu)定江淮(huái)以南，三万户之上者为上县，一万户之上(shàng)者为中县，一万户之下者为(wèi)下县。

　　上县，秩(zhì)从六品，达鲁花赤一员，尹一(yī)员，丞一员(yuán)，簿一(yī)员，尉一员(yuán)，典(diǎn)史二(èr)员。

　　中县(xiàn)，秩正七品，不置丞(chéng)，余悉如上县之制。

　　下县(xiàn)，秩从七品(pǐn)，置官如中县，民少事(shì)简(jiǎn)之(zhī)地，则以簿(bù)兼尉。

　　后又别置尉(wèi)，尉主捕盗(dào)之(zhī)事，别有印。

　　典史(shǐ)一员。

　　巡检(jiǎn)司，秩(zhì)九品(pǐn)，巡(xún)检一员。

　　 　　(八)诸军

　　 　　唯(wéi)边远之地(dì)有(yǒu)之，各统(tǒng)属县，其秩如(rú)下(xià)州，其设官置吏亦如之。

　　 　　诸蛮夷长官(guān)司(sī)。

　　西南夷诸(zhū)溪(xī)洞各置长官司，秩如下州，达鲁(lǔ)花赤、长官(guān)、副长官，参(cān)用其土人为之。

　　 　　各处(chù)脱脱禾孙，掌(zhǎng)辨使(shǐ)臣奸伪。

　　正一员，从五品;副一员，正七品。

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