文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。俄罗斯人的尺寸是多少厘米，俄罗斯怎么那么大

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常(chá俄罗斯人的尺寸是多少厘米，俄罗斯怎么那么大ng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民生俄罗斯人的尺寸是多少厘米，俄罗斯怎么那么大的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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