文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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